Мирный договор венского конгресса

ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС

ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС (1814–1815), мирная конференция европейских государств в Вене в сентябре 1814 – июне 1815 для урегулирования политического положения в Европе в условиях поражения наполеоновской Франции. Созван согласно условиям Парижского договора от 30 мая 1814 между Францией и Шестой коалицией (Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия), к которому позже присоединились Испания, Португалия и Швеция.

В сентябре 1814 в Вене состоялись предварительные переговоры стран-победительниц, предпринявших попытку выработать единую позицию до начала Конгресса; Россию представляли император Александр I и дипломаты князь А.К.Разумовский и граф К.В.Нессельроде, Австрию – император Франц I и министр иностранных дел князь К.Л.В.Меттерних, Великобританию – министр иностранных дел лорд Р.С.Каслри, Пруссию – канцлер К.А.Гарденберг и министр просвещения и культа К.В.Гумбольдт. Переговоры, однако, завершились неудачей вследствие серьезных противоречий между их участниками. Россия претендовала на Великое герцогство Варшавское, образованное Наполеоном в 1807–1809 из принадлежавших Австрии и Пруссии польских земель, но такое усиление России не отвечало интересам ее союзников. Пруссия намеревалась аннексировать союзную Наполеону Саксонию, однако против этого решительно выступала Австрия, намеревавшаяся превратить Германию в федерацию монархий под своим верховенством; австрийские Габсбурги планировали также установить свою гегемонию в Италии. Союзники были едины лишь в одном – лишить Францию ведущей роли в Европе и свести ее территорию к границам 1792. 22 сентября они договорились отстранить Францию вместе с Испанией, Португалией и Швецией от реального участия в работе Конгресса. Но прибывшей 23 сентября в Вену французской делегации во главе с министром иностранных дел князем Ш.-М.Талейраном удалось добиться полноправного участия в переговорах.

Конгресс открылся в начале ноября 1814; на нем присутствовало 450 дипломатов из 126 европейских государств, за исключением Турции. Решения принимались на совещаниях представителей пяти держав (Россия, Великобритания, Пруссия, Австрия, Франция) или в особых органах – комитете по германским делам (создан 14 октября), комитете по швейцарским делам (14 ноября), статистической комиссии (24 декабря) и т.д.

Основным и самым острым вопросом оказался польско-саксонский. Еще на стадии предварительных переговоров (28 сентября) Россия и Пруссия заключили тайное соглашение, по которому Россия обязывалась поддерживать притязания Пруссии на Саксонию в обмен на поддержку ее притязаний на Великое герцогство Варшавское. Но эти планы натолкнулись на противодействие Франции, не желавшей расширения прусского влияния в Северной Германии. Апеллируя к принципу легитимизма (восстановления законных прав), Ш.-М.Талейран привлек на свою сторону Австрию и мелкие германские государства. Под давлением французов английское правительство также изменило свою позицию в пользу саксонского короля Фридриха-Августа I. В ответ Россия вывела свои оккупационные войска из Саксонии и передала ее под управление Пруссии (10 ноября). Возникла угроза раскола Шестой коалиции и военного конфликта России и Пруссии с Великобританией, Австрией и Францией. 7 декабря германские государства выступили с коллективным протестом против прусской оккупации Саксонии. Тогда Россия и Пруссия предложили создать на левом берегу Рейна государство под верховенством Фридриха-Августа I в качестве компенсации за его отказ от Саксонии, но этот проект был решительно отвергнут остальными участниками Конгресса. 3 января 1815 Р.С.Каслри, К.Л.Меттерних и Ш.-М.Талейран заключили тайный договор, предусматривавший согласованные действия в польско-саксонском вопросе. России и Пруссии пришлось пойти на уступки, и к 10 февраля стороны достигли компромиссного решения.

Предметом обсуждения на Конгрессе были и другие важные проблемы – политическое устройство Германии и границы германских государств, статус Швейцарии, политическая ситуация в Италии, судоходство по международным рекам (Рейн, Маас, Мозель и др.), торговля неграми. Попытка России поставить вопрос о положении христианского населения в Османской империи и о предоставлении ей права вмешиваться в его защиту не встретило понимания других держав.

Одним из наиболее сложных оказался вопрос о Неаполитанском королевстве. Франция потребовала лишить наполеоновского маршала И.Мюрата неаполитанского престола и восстановить местную ветвь династии Бурбонов; ей удалось привлечь на свою сторону Великобританию. Однако планам свержения Мюрата воспротивилась Австрия, которая в январе 1814 гарантировала неприкосновенность его владений в качестве платы за измену Наполеону и за переход на сторону Шестой коалиции.

1 марта 1815 Наполеон, покинув место своей ссылки на о.Эльба, высадился во Франции. 13 марта державы-участницы Парижского мира объявили его вне закона и обещали помощь легитимному королю Людовику XVIII. Однако уже 20 марта режим Бурбонов пал; Мюрат, разорвав отношения с союзниками, вторгся в Папскую область. 25 марта Россия, Великобритания, Австрия и Пруссия образовали Седьмую антифранцузскую коалицию. Попытка Наполеона расколоть ее и договориться с Александром I потерпела неудачу. 12 апреля Австрия объявила войну Мюрату и быстро разгромила его армию; 19 мая в Неаполе была реставрирована власть Бурбонов. 9 июня представители восьми держав подписали Заключительный акт Венского конгресса.

Согласно его условиям, Россия получила большую часть Великого герцогства Варшавского. Пруссия отказалась от польских земель, сохранив лишь Познань, но приобрела Северную Саксонию, ряд областей на Рейне (Рейнская провинция), Шведскую Померанию и о.Рюген. Южная Саксония осталась под властью Фридриха-Августа I. В Германии вместо упраздненной Наполеоном в 1806 Священной Римской империи, состоявшей из почти двух тысяч государств, возник Германский союз, включивший 35 монархий и 4 вольных города, под главенством Австрии. Австрия вернула себе Восточную Галицию, Зальцбург, Ломбардию, Венецию, Тироль, Триест, Далмацию и Иллирию; престолы Пармы и Тосканы заняли представители дома Габсбургов; было восстановлено Сардинское королевство, которому передали Геную и возвратили Савойю и Ниццу. Швейцария получила статус вечно нейтрального государства, и ее территория расширилась за счет Валлиса, Женевы и Нефшателя. Дания лишилась Норвегии, которая перешла к Швеции, но получила за это Лауэнбург и два миллиона талеров. Бельгия и Голландия образовали королевство Нидерландов под властью Оранский династии; в его состав на основе личной унии вошел Люксембург. Англия закрепила за собой в Средиземном море Ионические о-ва и о. Мальту, в Вест-Индии о.Сент-Люсия и о.Тобаго, в Индийском океане Сейшельские о-ва и о.Цейлон, в Африке Капскую колонию; она добилась полного запрета работорговли.

Границы Франции были установлены уже после разгрома Наполеона при Ватерлоо (18 июня) и реставрации Бурбонов (8 июля): Второй Парижский мир 20 ноября 1815 вернул ее к границам 1790.

Венский конгресс явился первой попыткой установить прочный мир в Европе на основе коллективного соглашения всех европейских государств; заключенные договоры нельзя было расторгнуть в одностороннем порядке, но их можно было изменить с согласия всех участников. Для гарантии европейских границ в сентябре 1815 Россия, Австрия и Пруссия создали Священный союз, к которому в ноябре присоединилась Франция. Венская система обеспечила продолжительный период мира и относительной стабильности в Европе. Однако она была уязвимой, поскольку в большей степени исходила из политико-династического, а не национального принципа и игнорировала сущностные интересы многих европейских народов (бельгийцев, поляков, немцев, итальянцев); она закрепила раздробленность Германии и Италии при гегемонии австрийских Габсбургов; Пруссия оказалась рассеченной на две части (западную и восточную), находившиеся во враждебном окружении.

Венская система начала рушиться в 1830–1831, когда восставшая Бельгия отделилась от Нидерландского королевства и обрела независимость. Окончательный удар ей нанесли австро-франко-сардинская война 1859, австро-прусская война 1866 и франко-прусская война 1870, в результате которых возникли единые Итальянское и Германское государства.

Иван Кривушин

Зак Л.А. Монархи против народов. Дипломатическая борьба на развалинах наполеоновской империи. М., 1966
Борисов Ю.В. Шарль-Морис Талейран. М., 1986
Достян И.С. Венский конгресс (1814–1815) и восточный вопрос. – В кн.: Балканские исследования. Вып. 18, М., 1997
Мартынович В.Ю. Диалог России и Пруссии по польскому вопросу на Венском конгрессе 1814–1815 гг. – В кн.: Германия и Россия: События, образы, люди. Воронеж, 1998
Михайловский-Данилевский А.И. Мемуары, 1814–1815. СПб, 2001

Венский конгресс

Венский конгресс

Наполеоновские войны закончились полным разгромом Франции и триумфом России. Расстановка сил в Европе сильно изменилась. Лидеры западных держав стали опасаться повторения событий 1799-1814 годов, а также новой волны революционного движения. Для защиты монархического строя, определения государственных границ и предупреждения аналогичных войн в будущем в сентябре 1814 года в Вене был открыт общеевропейский конгресс, заложивший основы международных отношений на ближайшие сто лет.

Цели сторон

Нужно заметить, что, несмотря на глобальность задач, которые решались на конгрессе, приглашены были на него далеко не все европейские правители. Представительства не могли добиться даже Польша и Швеция, хотя их судьба во многом зависела от вопросов, обсуждаемых в Вене.

Каждая из европейских держав старалась отстоять на конгрессе собственные интересы:

• Англия – расширить свои торговые связи, вернуть потерянные колонии и укрепить своё господство на море, не допустив усиления Франции и России;
• Интересы Австрии во многом совпадали с британскими, кроме того, венский двор желал получить превосходство над Пруссией;
• Россия – окончательно укрепить свои позиции на западе, объединить Польшу, сделав её подконтрольным государством, а затем спокойно заняться восточным внешнеполитическим направлением: потеснить Англию в районе Чёрного и Средиземного морей и одержать победу над Османской империей. При этом Александр I делал ставку на Пруссию, считая её своей верной союзницей;
• Пруссия – окончательно низвергнуть своего давнего противника – Францию – и собрать под своей властью как можно больше разрозненных германских земель. Сделать это без посторонней помощи было невозможно, поэтому Берлин рассчитывал использовать в своих интересах Россию
• Франция – максимально смягчить последствия поражения в наполеоновских войнах и не дать усилиться Пруссии.

Поскольку на конгрессе присутствовали противоборствующие силы, в Париже было решено сыграть на противоречиях, возникавших между странами-победительницами. С этой задачей предстояло справиться французскому министру иностранных дел Шарлю Морису Талейрану – ловкому дипломату и хитрому интригану. Талейран и Людовик ХVIII, лишённые поддержки больших сильных держав, нашли её у маленьких и слабых, но многочисленных государств (Саксонии, Неаполитанского королевства, Пармского герцогства, Испании и т. д.), которым угрожали поглощение и потеря независимости.

События в период с сентября 1814 по июнь 1815

Сначала страны бывшей антинаполеоновской коалиции при всей несхожести позиций старались придерживаться единства. Например, не допускать Францию к обсуждению самых важных вопросов. Ещё до прибытия Талейрана Россия, Пруссия, Англия и Австрия подписали тайное соглашение о праве на раздел свободных земель без обсуждения этого вопроса с прочими государствами. Талейран, узнавший об этом соглашении, заявил о том, что после окончания военных действий ни о каких коалициях не может идти речи: отныне каждое государство свободно и обладает равным для всех набором прав. Французская сторона немедленно придала огласке сговор четырёх держав, посеяв смуту среди второстепенных государств. Под их давлением лидерам конгресса пришлось пойти на попятную. Париж выбрал идеальную стратегию для достижения своих целей. Талейран всякий раз подчёркивал, что каждый правитель имеет право на сохранение за ним его законных земель, и их ни в коем случае нельзя ни отторгать, ни присоединять к другому государству. Таким образом, Франция могла обвинять соперников в попрании принципов международного права в тех случаях, когда они склонялись к неподходящему для Парижа решению.

Очень скоро Талейран стал оказывать прямое влияние на конгресс. По его инициативе, начало заседаний было сдвинуто, а состав участников – расширен. Периодически он выступал посредником между двумя державами, благодаря этому его авторитет рос, а ссоры между странами-победительницами становились всё более частыми. Отношения между делегатами особенно обострились после того как Пруссия заняла Саксонию, а Россия – герцогство Варшавское.

В начале января Франция, Австрия и Великобритания подписали мирный договор. Три державы условились о поддержке в случае военной угрозы. По сути, подписание этого договора означало развал антифранцузской коалиции и возникновении двух противоборствующих групп: Франции, Англии и Австрии, с одной стороны, и России и Пруссии, с другой.

Талейран проявил также необыкновенную энергию в решении итальянского, швейцарского и других территориальных вопросов. Конгресс невероятно повысил престиж Франции, которую туда изначально даже не хотели допускать. Но 1 марта 1815 года Наполеон Бонапарт бежал из своей ссылки на острове Эльба и с войском выдвинулся к Парижу. Конгресс немедленно объявил Наполеона вне закона и стал призывать все европейские народы на борьбу с ним. Было решено не вступать с бывшим императором ни в какие переговоры, хотя тот пытался заявить о своём желании поддерживать добрососедские отношения и найти поддержку, как минимум, у России.

Однако масштабных военных действий весной так и не произошло. Наполеон понимал, что измученная войнами Франция не готова к новым сражениям, поэтому вопреки своему обыкновению, занял выжидательную позицию. Его противники пришли к выводу, что перед сокрушением Наполеона стоит окончательно разрешить все дипломатические вопросы и только после этого начинать борьбу. Поэтому в итоге, большая часть решений конгресса была принята наспех и не всегда продумана. В начале июня начались бои, но очень скоро Наполеон был окончательно разбит.

Решения Венского конгресса

9 июня был подписан Генеральный акт Венского конгресса. Он гласил, что:

• Польша становилась частью Российской империи;
• Голландия, Бельгия и Люксембург образовывали Объединённое королевство Нидерландов;
• На севере Италии возникало единое Ломбардо-Венецианское королевство, которым фактически руководила Австрия;
• Англия снова обретала свои утраченные во время войн колонии;
• Франция восстанавливалась в границах 1792 года, а во главе страны становилась династия Бурбонов;
• Папа Римский получал обратно свои владения;
• Норвегия переходила от Дании к Швеции;
• Вместо распавшейся Священной Римской империи создавался Германский Союз – конфедерация, состоявшая из независимых немецких княжеств.

Энциклопедия

Участники Венского конгресса 1815 г. Раскрашенная гравюра.

Международный конгресс, созванный по инициативе держав-победительниц – России, Великобритании, Австрии и Пруссии после завершения войн антифранцузских коалиций против наполеоновской Франции, получил свое название по месту проведения. Эти четыре государства-монархии осуществляли фактическое руководство конгрессом, проходившим в Вене с сентября 1814 г. по июнь 1815 г. Созыв такого международного конгресса, предусматривался Парижским мирным договором 1814 г.

В Венском конгрессе приняли участие представители (всего 216 официальных лиц) всех больших европейских государств того времени, кроме Турции. Россию представляли император Александр I, А.К. Разумовский (1-й уполномоченный), К.В. Нессельроде, посланник в Вене Г.О. Штакельберг; Великобританию – глава делегации статс-секретарь Р. Стюарт виконт Каслри маркиз Лондондерри (с февраля 1815 г. – фельдмаршал А. Уэлсли герцог Веллингтон), посол в Санкт-Петербурге В. Каткарт, посол в Вене генерал Ч. Стюарт; Австрию – император Франц I, министр иностранных дел князь К. Меттерних-Виннебург, глава дипломатической миссии в Лондоне барон И. Вессенберг, статс-секретарь Ф. Генц, президент гофкригсрата князь К.Ф. Шварценберг; Пруссию – король Фридрих-Вильгельм III, канцлер князь К. Гарденберг, посланник в Вене барон В. Гумбольдт, генерал-адъютант К.Ф. Кнезебек; Португалию – члены Королевского совета Педру де Соуза Гольштейн де Палмела и И. Лобо да Сильвейра, посланник в Санкт-Петербурге граф А. Салданья да Гама; Испанию – государственный советник маркиз П. Лабрадор; Швецию – личный представитель шведского короля Карла Юхана граф Г. Левенгельм. Побежденную Францию представляли: министр иностранных дел Ш. Талейран-Перигор герцог Бенвентский, член Временного правительства герцог Э.И. Дальберг, посол в Санкт-Петербурге граф Ж. Ноай, граф Ф. Латур-Дюпен.

Целями Венского конгресса были: международно-правовое оформление нового соотношения сил между европейскими державами; восстановление принципов политического устройства в Европе, ликвидированного во время Великой французской революции и наполеоновских войн, и обеспечение его стабильности на длительное время; создание устойчивых гарантий против возвращения к власти Наполеона I и возобновления его попыток завоевания Европы, удовлетворение территориальных притязаний победителей путем передела континента и колоний, реставрация свернутых династий в захваченных Наполеоном государствах.

Карта Европы после Венского конгресса 1814 — 1815

По ряду вопросов цели участников Венского конгресса не совпадали. Великобритания стремилась создать у границ Франции барьер из соседних государств и сохранить за собой захваченные ею во время войн французские и голландские колонии. Австрия, как немецкая империя, пыталась не допустить усиления России и Пруссии и обеспечить свою гегемонию в раздробленной Германии. В основе внешней политики Прусского королевства лежало стремление получить Саксонию и стратегически важные земли на Рейне. Однако планы Берлина в отношении королевства Саксонии не отвечали интересам Австрии и Франции, которые считали необходимым сохранение самостоятельной Саксонии как большого буферного государства между ними. Россия увязывала саксонский вопрос с польским вопросом, намереваясь создать под своей имперской властью польское государство, что вызывало возражения Великобритании, Австрии и Франции, которые не желали усиления России на Европейском континенте.

В ходе предварительных совещаний представители четырех держав — инициаторов Венского конгресса была достигнута договоренность о том, что вопросы, относящиеся «к основным интересам Европы», а также к установлению границ и решению суды областей, «временно занятых и управляемых союзными державами», будут обсуждаться четырьмя державами, которые по «достижению соглашения пригласят представителей Франции и Испании «высказать свои мнения и пожелания».

Франция являлась побежденной державой, и ее участие в международном конгрессе победителей стояло под вопросом. Играя на противоречиях между главными союзниками – Россией, Великобританией, Австрией и Пруссией, глава французского МИДа Талейран добился права участвовать в переговорах наряду с ними. Совещания представителей этих пяти держав за закрытыми дверями стали важнейшей и определяющей частью Венского конгресса.

Официально международный конгресс в Вене не открывался, и общие заседания его официальных участников не созывались. Все основные вопросы обсуждались на совещания пяти держав Европы во время неофициальных встреч и приемов, а также в многочисленных комитетах и комиссиях конгресса. К ним относились: Комитет восьми держав (занимался процедурными вопросами и итальянской проблемой), Германский комитет, Комитет по швейцарским делам, комиссии – статистическая, по вопросам об отмене работорговли, о свободе навигации, дипломатического этикета.

Венский конгресс. Гравюра Ж. Годфруа по оригиналу Ж.-Б. Изабе. 1891 г.

В ходе Венского конгресса державы-победительницы вели конфиденциальные переговоры за спиной друг друга. 3 января 1815 г. Франция, Австрия и Великобритания заключили между собой секретный договор, целью которого было помешать присоединению Саксонии к Пруссии, а Польши к России. Договор предусматривал, что в случае если одна из сторон подвергнется опасности (исходящей, разумеется, от Пруссии и России), то другие обязуются предупредить нападение на нее, а в случае неуспеха — отправить ей на помощь 150-тысячную армию каждая. Появление в зоне конфликта 300 тысяч войск грозило переродиться в большую войну на континенте. Каждая из сторон, договаривающихся обязывалась не заключать сепаратный мир. Позднее к этому секретному договору присоединились Бавария, Ганновер, Нидерланды и Гессен-Дармштадт, которые не без оснований опасались устремлений Прусского королевства к гегемонии в немецком мире.

Когда работа Венского конгресса близилась к завершению, в столицу Австрии пришло известие о высадке 1 марта 1815 г. на юге Франции бежавшего с острова Эльбы низложенного императора Наполеона I. Эта новость заставила участников конгресса прекратить споры и сблизиться, создавая против Бонапарта новую, но уже последнюю 7-ю международную коалицию. Начались знаменитые «Сто дней»: Наполеон вернул себе императорскую корону, и Франция вновь начала большую войну в Европе против своих вчерашних победителей.

Наполеон попытался использовать в своих интересах обнаруженный им экземпляр секретного франко-австрийского договора, который он переслал императору Александру I. Но эта попытка расколоть новую коалицию против возродившейся наполеоновской Франции успеха не имела. Российский император сумел скрыть свое недовольство сепаратным сговором союзников за его спиной. Россия приняла активное участие в 7-й коалиции, которая была создана в Вене 13 марта.

Участники антифранцузской коалиции после проведенных переговоров 25 марта подписали Венский союзный контракт, по которому каждая сторона (четыре державы) обязывалась выставить 150-тысячную армию и не прекращать военных действий до полного поражения Наполеона. Русская армия, к тому времени вернувшаяся в Отечество, в ходе 2-го Заграничного похода 1815 г. дошла до Рейна, к сражению при Ватерлоо не успела, но приняла участие в последующей оккупации французской территории.

Первым официальным документом международного конгресса стал подписанный его участниками 21 апреля договор о разделе Польши. Он вошел в качестве приложения в Заключительный акт Венского конгресса.

Венский конгресс завершился 9 июня 1815 г. за несколько дней до исторической битвы при Ватерлоо. В этот день участники европейского форума (Россия, Пруссия, Австрия, Великобритания, Франция и Швейцария) подписали Заключительный (генеральный) акт. Он перекроил карту Европы, не считаясь с национальными интересами народов. Все другие государства присоединились к нему позднее. В течение последующих пяти лет документ подписали главы 38 государств. Так, Португалия сделала это в марте 1816 г., Испания – в июне следующего года. Последней страной оказалась Бавария, которая подписала Заключительный акт Венского конгресса акт в мае 1820 г. Генеральный акт состоял из 121 статьи и заключал в себе важнейшие соглашения, заключенные в ходе Венского конгресса:

Он предусматривал лишение Франции всех ее завоеваний, и создание у ее национальных границ государств-барьеров (буферных государств). Ими стали Рейнские провинции Прусского королевства.

Швейцария была усилена за счет расширения своих границ и включения в ее состав стратегически важных горных перевалов. Европейскими державами ей гарантировался постоянный нейтралитет.

На северо-западе Италии восстанавливалось Сардинское королевство, которому возвращались Савойя и Ницца. К востоку от него роль плацдармов против Франции играли австрийские владения на севере Италии – Ломбардия и Венеция.

К Российской империи отошло бывшее Великое герцогство Варшавское, которому в ее составе суждено было стать Царством Польским, кроме Торна и Позена (отошедших к Пруссии), Восточной Галиции (отошедшей к Австрии) и Кракова с округом (получил статус «вольного города»).

Заглавный лист сборника итоговых документов Венского конгресса. 1815 г.

Австрия установила свою власть в северо-восточной Италии, к чему она стремилась долгое время. Вена обеспечила себе преобладающее влияние в только что образованном Германском союзе, созданном, прежде всего, для отражения нападения Франции.

Пруссия получила северную Саксонию и Познань, а в качестве компенсации за свой вынужденный отказ от южной Саксонии – Рейнские провинции и большую часть Вестфалии – важные в стратегическом и экономическом отношении области Германии. Таким образом, Пруссия стала граничить с Францией и Нидерландским королевством, образованным путем объединения Бельгии и Голландии. Берлин получил также остров Рюген и шведскую Померанию.

Норвегия была отделена от Дании и передана Швеции. Италия оказалась надолго разорванной на ряд отдельных государств, ни одно из которых не могло взять на себя роль объединителя страны.

Венский конгресс узаконил колониальные захваты Великобритании, которая закрепила за собой часть колоний Голландии и Франции – остров Мальту Средиземном море, Капскую колонию на юге Африки, остров Цейлон.

В Заключительный акт кроме статей вошли 17 приложений, в том числе Декларация о прекращении работорговли; Правила сбора пошлин и судоходства по пограничным и международным рекам центральной Европы – Рейну, Майн-Маасу, Мозелю и Шельде; Положение относительно дипломатических агентах (Венский регламент); Акт о конституции Германского союза и другие документы.

Попытки русской дипломатии включить в Заключительный акт постановления, касающиеся Восточного вопроса (положение христиан в Оттоманской империи и право России на их защиту) встретили возражения других участников Венского конгресса. В результате этого Восточный вопрос в официальном порядке на конгрессе не обсуждался и остался открытым, что привело в будущем к дипломатическим и военным осложнениям в Европе и на Балканах.

В итоге Венским конгрессом была впервые создана система договоров, регулировавших отношения между европейскими государствами, прежде всего закреплявших на длительный период границы между ними. Созданную систему, называемую еще Венской системой международных отношений, дополнил Священный союз («детище» императора Александра I), образованный в сентябре 1815 г. правительствами европейских монархий для осуществления мер, в том числе военных, против революционных и национально-освободительных движений на континенте. Был образован также Четверной союз России, Великобритании, Австрии и Пруссии.

Венская система просуществовала до 1850-х гг., наложив серьезный отпечаток на европейскую дипломатию. Первые чувствительные удары по ней нанесли в начале 30-х гг. XIX века состоявшиеся революции во Франции, Испании, Португалии и на юге Италии. К окончательному ее крушению привели Крымская (Восточная) война 1853–1856 гг., воссоединение Италии в 1860– 1861 гг. в единое королевство и объединение Германии в 1866–1871 гг. вокруг Прусского королевства.

Алексей Шишов,
старший научный сотрудник Научно-исследовательского
института военной истории ВАГШ ВС РФ

Венский конгресс (1814-1815) — причины, условия соглашения и итоги

Причины и участники конференции

Венский конгресс представляет собой международную конференцию, проводимую с 1 ноября 1814 по 9 июня 1815 года в Вене, во время которой были приняты важные решения, касающиеся территориальных и других изменений. Основными причинами созыва представителей нескольких государств считаются следующие:

• необходимость восстановления прежних границ европейских государств, нарушенных наполеоновской войной;
• закрепление довоенных монархических порядков в некоторых странах;
• потребность в восстановлении влияния правящих династий;
• желание стран, одержавших победу над Наполеоном, укрепить свои политические позиции.

Многие историки утверждают, что создание конгресса проходило в условиях вражды между странами, но именно благодаря этому мероприятию были заложены основы современной дипломатии. Представители государств заключали союзы, но не доверяли каждому члену конференции. В некоторых случаях вражда была тайной, в других — открытой.

Перед созывом конгресса образовались две крупные коалиции. Первая — союз России и Пруссии. Обе страны рассчитывали на присвоение значительной части территории Польши. Именно поэтому Англия, Австрия и Франция создают вторую коалицию, целью которой становится помешать осуществлению планов первой.

В конгрессе принимали участие европейские государства, исключением была только Османская империя, не желающая заключить мирный договор. Крупные державы на конференции представляли следующие личности:

• Главным представителем России был Александр I. Помимо этого, на собраниях присутствовал граф Нессельроде и князь Разумовский.
• Англию представлял Веллингтон и Каслри.
• Австрия отправила на переговоры Франца I.
• Интересы Франции защищал Шарль Талейран.
• Представитель Испании — П. Г. Лабрадор.
• Права Пруссии защищал Гендельберг.
• Швеция отправила на конгресс графа Аёвенхъельма.

В первые дни заседаний Франции удалось повлиять на условия Венского конгресса и систему переговоров, поскольку представитель страны был опытным дипломатом. Однако это не позволило расширить границы государства и улучшить его положение. Стоит отметить, что долгое время работа конгрессменов не начиналась, так как они не могли найти общий язык.

Решение конгрессменов

Итоги Венского конгресса были провозглашены только в июне 1815 года, все участники подписали акт еще до разгрома Наполеона. Содержание документа устанавливало четкие правила и позволяло опираться на него в случае возникновения спорных вопросов. Основной задачей собраний было определение границ государств Европы и решение других важных политических вопросов.

Если изучить таблицу территориальных изменений по решению Венского конгресса, можно увидеть, что некоторые границы сдвигались вглубь того или иного государства. Многие же страны получили во владения новые земли:

1. В Нидерландское Королевство после подписания акта входили территории Люксембурга, Голландии, Австрийских Нидерландов. Во главе королевства стали представители Оранского дома. Это стало важным событием в жизни страны.
2. К Австрии присоединили территории, которые принадлежали ей при правлении Габсбургов. Зальцбург, Тироль, Далмация и небольшая часть Италии.
3. Территория Пруссии увеличилась за счет уменьшения площади Франции. К ней присоединили часть Польши и Западное Поморье.
4. Дания была лишена некоторой части Норвегии, но ей был возвращен Гольштейн.
5. Норвежские территории были присоединены к Швеции.
6. Францию лишили земель в Германии и Австрии. Территории Италии, принадлежавшие стране во время войн, которые вел Наполеон, были отданы Сардинскому и Ломбардо-Венецианскому королевству. Именно это решение имело особенное значение. Участники конгресса долго вели переговоры, касающиеся новых границ Франции.
7. Результат конгресса способствовал значительному улучшению положения Российской империи, поскольку к ней присоединились территории Варшавского герцогства.
8. Британия получила территории Ганновера, а также протекторат над Ионическим островом и Мальтой.

При решении территориальных вопросов больше всего пострадала Польша, поскольку значительная часть ее земель была отдана во владение других государств. Историки нередко называют это «Четвертым переделом Польши». Несмотря на подобные изменения в худшую сторону, представители страны на конгрессе не предъявляли претензий.

Политические изменения

Характерные черты политики многих стран изменились после образования коалиций и территориальных изменений в результате проведения Венского конгресса. Австрийские Габсбурги были восстановлены во власти. Помимо этого, все права на управление Францией были отданы династии Бурбонов.

Наиболее важным политическим решением стало возвращение власти над Ватиканом папе Римскому. Это позволило католическим священникам, находящимся в подчинении папы, править на местах от его имени. Большинство итальянцев благосклонно восприняли подобные изменения, ведь в скором времени во многих городах состоялось открытие церквей и приходов.

На конгрессе в Вене был принято решение о создании Германского союза, в который входили вольные народы и некоторые немецкие государства. Дипломаты Германии особенно активно выступали за подписание подобного соглашения. Однако оно так и не состоялось, поскольку России, Австрии и Пруссии было выгодно разделение немецких земель.

Одним из важнейших решений стало создание абсолютной новой и усовершенствованной системы международных дипломатических отношений. Именно она стала основой принципов современной дипломатии, позволила решать спорные вопросы без развязки военных конфликтов.

Запрет работорговли

Помимо территориальных и политических вопросов, конгрессмены приняли решение, которое предполагало запрет работорговли и ущемление прав людей низшего класса, а также тех, кто имел другой цвет кожи (афроамериканцы и представители других рас).

Декларация об осуждении работорговли описывала последствия, которые могут негативно отразиться на тех, кто не соблюдает новые правила. Документ был издан еще в феврале 1815 года, когда Венский конгресс продолжался, но подкрепили к заключению акта, подписанного после окончания всех переговоров.

Основная часть декларации была составлена лордом Каслри, который на конференции представлял интересы Великобритании. Документ получил общественную поддержку у англичан, которые активно выступали против ущемления прав любого человека. В начале XIX века многие жители Британских островов изучали гуманитарные науки, в особенности философию, поэтому стали на защиту идеи лорда.

Большая часть декларации посвящена запрету на торговлю Африканскими Неграми, которая в то время процветала и приносила рабовладельцам большую прибыль. Каслри возлагал надежды, что другие государства последуют примеру Великобритании и прислушаются к правилам, описанным в документе. С помощью следующих мер лорд предлагал полностью прекратить работорговлю:

• запретить ввоз любых товаров из стран, которые отказываются ввести на своей территории запрет на торговлю рабами;
• установить особый контроль, чтобы проверять судна, отходящие от африканских берегов, на предмет незаконного вывоза людей;
• создать специальный исполнительный комитет, который будет постоянно осуществлять контроль над реализацией вышеописанных мер.

По мнению Каслри, именно эти мероприятия помогли бы сократить или полностью искоренить работорговлю. Интересы Российской империи при этом не затрагивались, но Александр I не мог поддержать Англию, поскольку считал, что иностранные контролеры не должны получить право осматривать все судна в мире.

Именно несогласие других участников конгресса помешало юридически оформить декларацию. Однако это не уменьшает ее исторического значения.

Другие вопросы

Вопрос передвижения судов по рекам, имеющим международное значение, был поставлен на конгрессе довольно остро. Во время переговоров участники пришли к решению, которое подразумевало полную свободу для крупных и мелких судов, двигающихся по реке Рейн и По. Еще в первом Парижском мирном договоре было указано, что Рейн является свободной территорией и по водоему может передвигаться транспорт.

Помимо этого, представители стран приняли решение, согласно которому все реки, являющиеся естественными границами между государствами или протекающие на их территории, могут использоваться свободно.

После окончания конгресса представители восьми крупных стран так и не пришли к общему соглашению, которое бы обеспечило мир в Европе. Это послужило поводом к подписанию второго Парижского мирного договора в ноябре 1815 года.

Страны, одержавшие победу в наполеоновской войне, после подписания договора принимали участие в нескольких конференциях. На мероприятиях были затронуты важные политические и военные вопросы. Многие специалисты и историки считают, что именно Парижский договор и создание Четвертого союза между странами-победителями позволил на протяжении нескольких десятилетий избегать вооруженных конфликтов.

Роль Венского конгресса в истории европейских государств неоценима. Итоги конференции позволили официально зафиксировать территориальные и политические изменения, прекратить войну, заключить выгодные союзы.

Международный Венский конгресс 1814–1815 годов

Международный Венский конгресс 1814–1815 годов состоялся после победы союза европейских государств над наполеоновской Францией.

Предпосылки созыва Венского конгресса
Ожесточенная и длительная борьба европейских государств против империи Наполеона завершилась разгромом Франции. Естественно, что победители видели основную цель в уничтожении всех изменений, внесенных Наполеоном на карту мира, но не забывали и о себе, добиваясь сохранения своих интересов. Планировалось, что все завоевания Франции будут ликвидированы и она останется в границах того государства, которым являлась до 1 января 1792 года.

Ход Венского конгресса

Инициаторами Венского конгресса стали победившие государства: Российская империя, Пруссия, Австрия и Великобритания, они и возглавили руководство конгрессом.

На Венском конгрессе основными действующими лицами стали российский император Александр I, австрийский император Франц I и австрийский канцлер Меттерних, английский министр иностранных дел лорд Каслри, министр иностранных дел Пруссии Гарденберг. Не менее активное участие в конгрессе принимал и французский министр иностранных дел де Талейран-Перигор. Все участники конгресса постоянно спорили, торговались, но определили основные решения.

Единство участников определялось главной целью: все изменения и преобразования, появившиеся в Европе за последние двадцать лет, должны быть ликвидированы. Участники конгресса добивались и восстановления прав прежних монархов, которые пострадали в результате прошедших революционных преобразований и войн.

Стояла задача сформировать устойчивые гарантии, которые не допустили бы возрождения бонапартизма на территории Франции, а также дальнейших попыток перекраивания Европы.

Не менее важным стало обеспечение территориальных запросов победителей. И здесь предстояло внести изменения в карту Европы и раскрой имеющихся колоний.

Работа конгресса не прерывалась даже во время краткосрочного возвращения Наполеона к власти. Знаменитые «Сто дней» Наполеона, победоносное вхождение его в Париж не остановили дискуссии, проходящие в Вене. Но победа союзных войск при Ватерлоо практически привела к окончанию конгресса.

Решения Венского конгресса

Державы-победительницы смогли добиться определенного компромисса, и 9 июня 1815 года был подписан Генеральный акт Венского конгресса. В итоге были приняты следующие решения:

– Царство Польское входило в состав Российской империи.
– Голландия и Бельгия объединялись и образовывали Объединенное королевство Нидерландов с присоединением Люксембурга.
– В Северной Италии Ломбардия и Венеция объединялись в Ломбардо-Венецианское королевство, управление над которым осуществляла Австрия.
– Англичане вернули колонии ранее утраченные и подтвердили свое право на владение Мальтой.
– Франция оставалась в границах 1792 года, и на её территории размещались оккупационные войска, на французском престоле восстанавливалась династия Бурбонов.
– Папа Римский вновь восстанавливал власть над Ватиканом и Папской областью.
– Был образован Германский союз.
– Союзница Франции, Дания лишилась Норвегии, которая была передана Швеции.

Значение Венского конгресса 1815 года.

Впервые мировые державы сели за стол переговоров по урегулированию спорных вопросов, что стало предпосылкой для создания современной дипломатии.

Все участники посчитали, что они создали прочные основы для мира в Европе. Но прошло всего 15 лет, и на территории Нидерландов произошла так называемая Бельгийская революция, в результате которой возникло Бельгийское королевство.

КОНСТИТУЦИЯ ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО 1815 ГОДА — кон­сти­ту­ци­он­ная хар­тия Цар­ст­ва Поль­ско­го, ос­нов­ной за­кон, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым Цар­ст­во Поль­ское по­лу­ча­ло ав­то­но­мию в со­ста­ве Российской им­пе­рии и пре­вра­ща­лось в кон­сти­туционную мо­нар­хию; пер­вый в ис­то­рии Рос­сии кон­сти­туционный акт.

Под­пи­са­на российским императором Алек­сан­дром I 15(27) но­ября в Вар­ша­ве. Обя­за­тель­ст­во пре­дос­та­вить по­ля­кам ав­то­но­мию и кон­сти­ту­цию (пра­во «иметь народ­ных пред­ста­ви­те­лей и на­цио­наль­ные го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния») бы­ло при­ня­то по на­стоя­нию Алек­сан­д­ра I Австрийской им­пе­ри­ей, Российской им­пе­рией и Прус­си­ей на Вен­ском кон­грес­се 1814-1815 годов при раз­де­ле тер­ри­то­рии бывшего Вар­шав­ско­го кня­же­ст­ва ме­ж­ду тре­мя дер­жа­ва­ми (ус­ло­вие бы­ло вы­пол­не­но толь­ко Российской им­пе­ри­ей). На­стаи­вая на вве­де­нии в польских зем­лях кон­сти­ту­ции, российский мо­нарх ру­ко­вод­ство­вал­ся тем, что в 1791 году Речь По­спо­ли­та пер­вым из го­су­дарств Ев­ро­пы при­ня­ла свою кон­сти­ту­цию. О сво­ём на­ме­ре­нии ор­га­ни­зо­вать управ­ле­ние польскими зем­ля­ми «на осо­бен­ных пра­ви­лах, свой­ст­вен­ных на­ре­чию, обы­ча­ям жи­те­лей и к ме­ст­но­му их по­ло­же­нию при­ме­нён­ных» Алек­сандр I объ­я­вил в Ма­ни­фе­сте от 9(21) мая 1815 года.

Про­ект Конституции Царства Польского был под­го­тов­лен по собственной ини­циа­ти­ве пред­ста­ви­те­ля­ми польской ари­сто­кра­тии (кн. А.А. Чар­то­рый­ский и др.). Текст Конституции Царства Польского ре­дак­ти­ро­вал лич­но Алек­сандр I. Кон­сти­ту­ция со­стоя­ла из 7 раз­де­лов и 165 ста­тей, бы­ла из­да­на на польском и французском язы­ках.

Российский им­пе­ра­тор объ­яв­лял­ся польским ца­рём [ука­зом Алек­сан­д­ра I от 6(18) июня 1815 года ти­тул им­пе­ра­то­ра до­пол­нен сло­ва­ми «Царь Поль­ский»], ус­та­нав­ли­ва­лась общ­ность цар­ст­вую­щей ди­на­стии. Царь Поль­ский (Król Polski) об­ла­дал ис­пол­нительной вла­стью, пра­вом на­зна­че­ния чи­нов­ни­ков и выс­ше­го ду­хо­вен­ст­ва, ко­ман­дую­щих и офи­це­ров вновь соз­да­вав­ших­ся национальных польских воо­руженных сил, пра­вом воз­ве­де­ния в дво­рян­ское дос­то­ин­ст­во, на­гра­ж­де­ния ор­де­на­ми, объ­яв­ле­ния вой­ны и ми­ра, за­клю­че­ния до­го­во­ров, пра­вом со­зы­ва Сей­ма Цар­ст­ва Поль­ско­го, на­зна­че­ния со­ста­ва его верх­ней па­ла­ты — Се­на­та (Isba Senatorska), а так­же ис­клю­чи­тель­ным пра­вом за­ко­но­да­тель­ной ини­циа­ти­вы и др. Ниж­няя па­ла­та Сей­ма — Па­ла­та де­пу­та­тов, или по­слов (Isba Posolska), из­би­ра­лась дво­рян­ски­ми со­б­ра­ния­ми — шля­хет­ски­ми сей­ми­ка­ми (77 мест, по од­но­му де­пу­та­ту от ка­ж­до­го по­ве­та) и ор­га­на­ми городского са­мо­управ­ле­ния — городскими гми­на­ми (51 ме­сто) (из­би­рательных прав бы­ла ли­ше­на зна­чительная часть на­се­ле­ния, пре­ж­де все­го кре­сть­ян­ст­во).

Раз­ра­бот­ка за­ко­но­про­ек­тов про­из­во­ди­лась Го­су­дар­ст­вен­ным со­ве­том Цар­ст­ва Поль­ско­го при на­ме­ст­ни­ке ца­ря в крае. Сейм имел пра­во при­нять или от­кло­нить за­ко­но­про­ект, но не имел пра­ва са­мо­стоя­тель­но вно­сить в не­го из­ме­не­ния. На­ме­ст­ник дол­жен был на­зна­чать­ся из чис­ла чле­нов им­пе­ра­тор­ской фа­ми­лии или «поль­ских уро­жен­цев». Кон­сти­ту­ция про­воз­гла­ша­ла сво­бо­ду пе­ча­ти, пре­ду­смат­ри­ва­ла ме­ры по обес­пе­че­нию не­при­кос­но­вен­но­сти лич­но­сти, пре­дос­тав­ля­ла по­ля­кам ис­клю­чительное пра­во на за­ня­тие долж­но­стей на государственной и во­енной служ­бе, объ­яв­ля­ла польский язык го­су­дар­ст­вен­ным.

На от­кры­тии пер­во­го Сей­ма, со­зван­но­го в со­от­вет­ст­вии с Конституция Царства Польского (1818 год), император Алек­сандр I объ­я­вил о на­ме­ре­нии рас­про­стра­нить «спа­си­тель­ное дей­ст­вие» «за­кон­но-сво­бод­ных уч­ре­ж­де­ний», вве­дён­ных Конституцией Царства Польского, на ос­таль­ные тер­ри­то­рии Российской им­пе­рии. Это за­яв­ле­ние вы­зва­ло боль­шой об­ще­ст­вен­но-по­ли­тический ре­зо­нанс в Рос­сии и Ев­ро­пе, од­на­ко ре­аль­ных по­след­ст­вий не име­ло.

Конституция Царства Польского дей­ст­во­ва­ла до на­ча­ла Поль­ско­го вос­ста­ния 1830-1831 годов, по­сле по­дав­ле­ния ко­то­ро­го был из­дан Ор­га­ни­че­ский ста­тут Цар­ст­ва Поль­ско­го 1832 года.

В 1848 году революционные брожения прошли по всей Европе. Они затронули Италию, Францию, Австрию и Германию и нанесли заметный урон основам монархического строя. Основной удар по соглашениям принятым на Венском конгрессе нанесла Крымская война 1853–1855 годов.