Новая экономическая политика (нэп) 1921 — 1929 гг.
Новая экономическая политика (НЭП) — причины, сущность, цели и итоги
Состояние экономики до перехода к НЭПу
Гражданская война только усилила негативные тенденции. Для победы советской власти требовались деньги и продовольствие, которые, как это было характерно и в следующие годы существования СССР, изымались преимущественно у крестьян. Это привело к серьёзным проблемам. Крестьяне отказывались сдавать хлеб, и в 1921—1922 гг. в центральной части России разразился голод. Большевики были вынуждены считаться с тем, что в таких условиях все приобретения советской власти находятся под угрозой. Поэтому сразу же после окончания Гражданской войны стали рассматриваться различные стратегии, каковые помогли бы справиться с последствиями противостояния белых и красных.
Этапы введения НЭПа
- ликвидация продразвёрстки и её замена фиксированным продналогом;
- разрешение торговать сельскохозяйственной продукцией;
- восстановление права на создание кооперативов;
- денационализация части промышленных предприятий;
- предоставление в аренду предприятий, оставшихся в руках государства;
- снятие запрета на частные торговые операции;
- разрешение аренды земли и наёмного труда на ней.
Несмотря на ряд прогрессивных черт, в нэпе сохранился ряд характерных признаков предшествующей ему политики «военного коммунизма».
Противоречия новой системы
Многими сторонниками мировой революции НЭП был воспринят резко отрицательно, поскольку выглядел возвращением к дореволюционному укладу с диктатом частника и эксплуатацией беднейших слоёв населения. Выдвинувшиеся в период существования нэпа мелкие предприниматели — нэпманы — воспринимались обществом настороженно.
Сущность НЭПа
Политические нужды заставляли Ленина и его соратников отказаться от части марксистских идей. Речь шла о сохранении власти большевиков, потому и был создан обходный путь строительства социализму. Теоретики партии знали, что Маркс отказывался допускать даже небольшую возможность социалистической революции в России, поскольку одной из особенностей её истории было отсутствие буржуазной революции. Именно поэтому, поясняя необходимость восстановления частнособственнических отношений, Ленин заявлял, что путь к коммунизму, который разработал Маркс, возможен, но только в промышленно развитых государствах.
Если сформулировать кратко, НЭП был создан для умиротворения общества и прежде всего крестьян. Ленин рассматривал сосуществование частной и государственной собственности как относительно длительный этап в строительстве социализма.
Финансовая реформа
Последний пункт был решён с образованием в 1921 г. Госбанка. Тогда же было восстановлено и налогообложение граждан как через прямые сборы, так и через акцизы. Для создания твёрдой валюты были резко сокращены все расходы государства, а все операции стали вестись с помощью обеспеченных золотом червонцев.
Одним из средств обеспечения устойчивости новой советской валюты, функционировавшей параллельно с рублём, стали операции по купле-продаже иностранной валюты и золотого запаса.
С другой стороны, курс на ускорение индустриализации и усиление плановых начал в экономике потребовал увеличения эмиссии, что тут же нарушило равновесие между ёмкостью рынка и находящейся в обороте денежной массой. Продажа золота привела к истощению валютной системы государства. Всё это привело к тому, что в 1926 г. была запрещена продажа червонцев за границу.
Влияние НЭПа на культуру
Как и во всей Европе самым популярным местом стали кабаре и небольшие ресторанчики. Невзыскательная публика охотно слушала куплетистов, исполнителей фельетонов и скетчей. Некоторые песни этого периода исполняются по сей день: «Бублички», «Лимончики» (автор текстов Яков Ядов), «Мурка» и т. д. Убеждённые революционеры и более образованные люди относились к таким текстам презрительно, но простота их рифм и незамысловатый мотив обеспечили песням Ядова огромную популярность. Юмор развивался не только благодаря усилиям фельетонистов из кабаре. Двадцатые годы ознаменовались расцветом сатирических журналов: «Смехач», «Заноза», «Экран», «Крокодил». Их сотрудниками в разное время были такие известные деятели культуры как М. Е. Кольцов, Я. А. Тугендхольд, В. З. Масс и многие другие. Помимо бытовых очерков и карикатур журналы публиковали новости из жизни пролетариата.
Свёртывание НЭПа
Хотя Ленин рассматривал либерализацию экономики как относительно длинное явление, после его смерти верхушка партии пришла к иному выводу. К 1926 г. НЭП фактически изжил себя. В первую очередь это было связано с противоречиями, изначально заложенными в эту экономическую систему. Обострение этих несоответствий, приведших к отмене нэпа можно представить в виде таблицы:
Экономические | Социальные | Политико-идеологические |
противостояние государственного сектора частным предприятиям | расслоение общества в связи с выделением зажиточных нэпманов в отдельную категорию | несоответствие практики нэпа коммунистической идеологии |
усиление командно-административных тенденций регулирования экономики при сохранении элементов свободного рынка | определение старыми революционерами нэпманов как «классово чуждых элементов» | диссонанс между плюрализмом экономической жизни и укреплением единоначалия в партии |
Но всё же не внутренние противоречия НЭПа привели к его отмене. После победы группы Сталина во внутрипартийной борьбе возобладал курс на форсированную индустриализацию. Это требовало огромных средств, которыми на тот момент располагали только нэпманы и зажиточные крестьяне. Получить кредиты на наращивание производственных мощностей за границей СССР не мог, поскольку до конца 20-х гг. находился в международной изоляции.
Формально никаких указов о прекращении НЭПа не издавалось. Власть попросту по мере необходимости отбирала предоставленные нэпом возможности. Последняя из них — право на частную торговлю — была запрещена постановлением от 11 октября 1931 г.
Значение НЭПа
Главным отрицательным итогом НЭПовского периода в истории страны можно считать «ножницы цен»: закупочные цены сельскохозяйственной продукции были искусственно занижены, в то время как розничные цены в городах оставались высокими. Это позволяет понять, почему крестьяне утратили доверие к рынку, а вторая половина 20-х гг. всё ознаменовалась срывами хлебозаготовок. Для характеристики периода НЭПа важно отметить, что его отличительной чертой было также разрастание бюрократического аппарата. Сдача завода в концессию или отрытие частного кустарного производства требовало огромного количества справок и согласований. Осуществить исполнение такого объёма бумажной работы можно было лишь с помощью увеличения численности чиновников. Впоследствии численность бюрократии будет только расти. Говоря кратко о новой экономической политике 1921−1929 гг., важно отметить, что её содержание определялось неизбежностью экономического коллапса и народного восстания. События в Кронштадте в 1921 г. показали большевикам, что их положение непрочно. Когда же опасность прошла, свернуть нэп удалось в короткие сроки и практически незаметно для населения.
Вопрос 41. Новая экономическая политика – НЭП (1921-1929 гг.): сущность, противоречия, итоги.
Сущность НЭПа: преодоление массового недовольства политикой «военного коммунизма».
Цели НЭПа:
· восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма;
· создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону советской власти;
· преодоление кризиса власти.
Основные положения НЭПа:
· замена продразверстки продналогом;
· продналог предусматривал сдачу государству фиксированной части продукции крестьянского хозяйства, с предоставлением права распоряжаться остальным;
· разрешение частной торговли;
· децентрализация управления экономикой;
· денационализация мелкой и средней промышленности, сдача нерентабельных предприятий в аренду;
· проведение денежной реформы (укрепление финансовой системы);
· переход к денежной оплате труда, реабилитация материального стимулирования трудящихся;
· отмена бесплатных услуг;
· разрешение аренды земли и наемного труда;
· перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;
· допуск частного капитала в экономику в виде концессий: заключение договоров о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, промышленных предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству.
В целом НЭП оценивался как переходный период, тактический ход, временное отступление для пути развития социализма.
НЭП — это господство экономических методов управления, развитие конкуренции при сохранении контроля большевистского государства. В политической сфере монополия РКП(б) не только сохранена, но и усилена. Отвергаются притязания профсоюзов на управление хозяйственной сферой.
Ленин считал, что в Советской республике не должна быть допущена политическая либерализация (многопартийность).
Направления НЭПа в промышленности:
· разрешение иметь кустарное и промышленное производство;
· расширение прав государственных предприятий;
· мелкие и средние предприятия передавались прежним или новым владельцам, а крупные предприятия сдавались в аренду;
· в 1920 г. принят закон о концессиях — предприятия передавались во временное пользование зарубежным предпринимателям;
· одной из форм капиталистического хозяйствования стали акционерные предприятия (вкладывался отечественный капитал).
Социальные преобразования:
· НЭП вызвал расслоение населения в городе и в деревне;
· возродил процессы обогащения одних и обнищания других;
· происходит расслоение крестьянства;
· наблюдается рост рабочего класса (уход в город крестьян);
· увеличился государственный бюрократический аппарат;
· формировалась новая буржуазия (частники-нэпманы);
· основное занятие нэпманов — торговля;
В 1921-1922 гг. наблюдается небывалый рост инфляции — цены исчислялись миллионами.
В 1923 г. начинается денежная реформа с выпуска советского червонца. В 1924 г. Госбанк выкупил у государства все старые денежные знаки. Введение валюты предусматривало гибкую систему налогообложения:
· сельхозналог у крестьян;
· буржуазия платила налог с оборота и в местный бюджет;
· подоходный налог делился: на основной и прогрессивный;
· существовало 10 косвенных налогов.
Денежная реформа сделала возможным привлечение в страну иностранного капитала, однако значение иностранных инвестиций в советскую экономику было крайне невелико.
НЭП способствовал распространению среди интеллигенции идеологии «смены вех»: отказ от оппозиции большевикам, признание советской власти и ее заслуг, тезис о том, что с советской властью, которая стала искать разумные выходы из кризиса, можно и нужно сотрудничать, идея служения Родине при признании того факта, что Родина выбрала большевиков.
В Русской православной церкви возникло движение «обновленчества «, направленное на примирение с Советской властью, реформирование догматики богослужения.
Противоречия нэпа проявлялись в:
— экономике (техническая отсталость промышленности — высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей — нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);
— социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);
— политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).
Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения
однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности.
Итоги
Нэп позволил экономике СССР добиться возвращения к довоенному уровню развития. Однако войти в ряд экономически развитых стран Советский Союз так и не смог. Становилось очевидным, что без создания тяжелой промышленности, по уровню равной западной, преждевременно не только мечтать о мировой революции, но и надеяться на сохранение социализма в самом СССР. Это хорошо понимало руководство партии. В партии развернулась дискуссия о путях создания тяжелой промышленности, т. е. об индустриализации. Видный партийный деятель призывал использовать для этого возможности рынка (товарно-денежных отношений, кооперации). Государственная и частная торговля и промышленность, по его мнению, должны были конкурировать друг с другом, хотя регулировать эту конкуренцию надлежало государству.
Новая экономическая политика (нэп) 1921 — 1929 гг.
После семи лет Первой мировой и гражданской войны положение страны было катастрофическим. Она потеряла более четверти своего национального богатства. Не хватало самых необходимых продуктов питания.
По некоторым данным, людские потери с начала Первой мировой войны от боевых действий, голода и болезней, «красного» и «белого» террора составили 19 миллионов человек. Эмигрировали из страны около 2 миллионов человек, причем среди них – почти все представители политической и финансово-промышленной элиты дореволюционной России.
До осени 1918 года огромные поставки сырья и продовольствия осуществлялись, согласно условиям мира, в Германию и Австро-Венгрию. Отступая из России, интервенты вывезли с собой пушнины, шерсти, леса, нефти, марганца, зерна, промышленного оборудования на многие миллионы золотых рублей.
Недовольство политикой «военного коммунизма» все ярче проявлялась в деревне. В 1920 году развернулось одно из самых массовых крестьянских повстанческих движений под руководством Антонова – «антоновщина».
Недовольство политикой большевиков распространилось и в армии. С оружием в руках поднялся Кронштадт – крупнейшая военно-морская база Балтийского флота, «ключ к Петрограду». Большевики приняли экстренные и жестокие меры для ликвидации кронштадтского мятежа. В Петрограде было введено осадное положение. Кронштадтцам был направлен ультиматум, в котором тому, кто готов был сдаться, обещали сохранить жизнь. К стенам крепости были направлены армейские подразделения. Однако предпринятое 8 марта наступление на Кронштадт окончилось неудачей. В ночь с 16 на 17 марта по уже тонкому льду Финского залива на штурм крепости двинулась 7-я армия (45 тысяч человек) под командованием М.Н. Тухачевского. В наступлении принимали участие и делегаты Х съезда РКП(б), направленные из Москвы. К утру 18 марта выступление в Кронштадте было подавлено.
На все эти вызовы советская власть ответила НЭПом. Это был неожиданный и сильный ход.
История.РФ: НЭП, инфографический ролик
СКОЛЬКО ЛЕТ ЛЕНИН ДАВАЛ НЭПУ
Выражение «Всерьез и надолго». Из выступления советского наркома земледелия Валериана Валериановича Осинского (псевдоним В. В. Оболенского, 1887-1938) на X конференции РКП(б) 26 мая 1921 г. Так он определил перспективы новой экономической политики — нэпа.
Слова и позиция В. В. Осинского известны только по отзывам В. И. Ленина, который в своем заключительном слове (27 мая 1921 г.) сказал: «Осинский дал, три вывода. Первый вывод — «всерьез и надолго». А также; «всерьез и надолго — 25 лет». Я не такой пессимист».
Позднее, выступая с докладом «О внутренней и внешней политике республики» на IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин сказал о нэпе (23 декабря 1921 г.): «Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено, не навсегда».
Употребляется обычно в прямом смысле — основательно, фундаментально, прочно.
О ЗАМЕНЕ ПРОДРАЗВЕРСТКИ
Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», принятий на основе решения Х съезда РКП(б) «О замене разверстки натуральным налогом» (март 1921 г.), положил начало переходу к новой экономической политике.
1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.
2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.
3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.
4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.
Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога. (. )
7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется.
Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.
8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.
9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.
10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам. (. )
21 марта, 1921 г.
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов. М.. 1957. Т. 1
ОГРАНИЧЕННАЯ СВОБОДА
Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии 8‑16 марта 1921 г.
В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.
Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости («Химуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» и др.). На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.
Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. «Пайковая» система заменена денежной формой зарплаты. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.
В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков я др. Введены прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).
В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты ‑ обесценивавшихся советских знаков, вскоре вытесненных червонцем. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.
НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».
Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.
Охваченные боязнью НЭПа, партийно-государственные верхи принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.
НЭПМАНЫ
Так каким же он был, нэпман 20-х годов? Эта социальная группа формировалась за счет бывших служащих торговых и промышленных частных предприятий, мельников, приказчиков — людей, имевших определенные навыки коммерческой деятельности, а также служащих государственных контор разного уровня, совмещавших вначале свою официальную службу с нелегальной коммерческой деятельностью. Ряды нэпманов также пополняли домашние хозяйки, демобилизованные красноармейцы, оказавшиеся на улице после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные» служащие.
По своему политическому, социальному и экономическому положению представители этого слоя резко отличались от прочего населения. Согласно действовавшему в 20-е годы законодательству, они лишались избирательных прав, возможности учить своих детей в одних школах с детьми других социальных групп населения, не могли легально выпускать свои газеты или вести пропаганду своих взглядов каким-либо иным способом, не призывались на службу в армии, не были членами профсоюзов и не занимали должности в государственном аппарате…
Группа предпринимателей, использовавших наемный труд как в Сибири, так и в СССР в целом, была крайне немногочисленной — 0,7 процента от общей численности городского населения(1). Их доходы были в десятки раз выше, чем у рядовых граждан…
Предпринимателей 20-х годов отличала удивительная мобильность. М. Шагинян писала: «Нэпманы разъезжают. Они магнетизируют собой огромные русские пространства, избывая их с курьерской скоростью, то на крайний юг (Закавказье), то на крайний север (Мурманск, Енисейск), часто взад и вперед без передышки»(2).
По уровню культуры и образованности социальная группа «новых» предпринимателей мало отличалась от остального населения и включала в себя самые разнообразные типы и характеры. Большинство составляли «нэпманы-демократы», по описанию одного из авторов 20-х годов, «юркие, жадные, крепколобые и крепкоголовые парни», которым «воздух базара был полезнее и прибыльней атмосферы кафе». В случае удачной сделки «базарный нэпман» «радостно хрюкает», а когда сделка срывается, «с его уст несется сочное, крепкое, как он сам, русское «словцо». Здесь «мать» звучит в воздухе часто и непринужденно». «Нэпманы благовоспитанные, — по описанию того же автора, — в американских котелках и штиблетах с перламутровыми пуговками совершали те же миллиардные сделки в полумраке кафе, где тонкий разговор велся на тонкой деликатности».
Е. Демчик. «Новые русские», годы 20-е. Родина. 2000, №5
ЕГЭ. История. Кратко. НЭП
НЭП
Художник Густав Клуцис( 1895-1944)
НЭП — новая экономическая политика, которая была принята на 10 съезде РКП(б) 15 марта 1921 года и продолжалась до конца 20-х годов
Причины принятия НЭПа
Массовое недовольство народа политикой военного коммунизма, которая проводилась с 1918 года.
Падение авторитета власти Советов и партии большевиков
Значительное ухудшение уровня жизни народа
Кризис в экономике
Задачи НЭПа
Попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму(Ленин В.И.: « Из России нэповской будет Россия социалистической»)
Создание условий для роста пролетариата ( « смычка города и деревни»)
Усиление власти РКП(б), диктатуры пролетариата
Основное содержание и особенности НЭПа
Сочетание различных методов хозяйственной жизни страны: административных и рыночных
Замена продразвёрстки продналогом, который был в два раза меньше
Свобода торговли. Наряду с государственной, появилась частная торговля
Разрешение частного предпринимательства
Возможность использования наёмного труда в деревне
Использование иностранного капитала в форме концессий
Поддержка развития кустарного производства и мелкой промышленности
Были возвращены частникам небольшие предприятия с численностью рабочих до 10 человек.
Многоукладность экономки, то есть наличие разных форм собственности: государственной и частной.
Проведение финансовой реформы — введение товарно-денежных отношений, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.
Перевод части государственных предприятий на хозрасчёт. Создание крупных трестов.
Разрешение аренды государственных предприятий частными лицами, концессии, допуск иностранного капитала в промышленность.
Отмена трудовой повинности, обеспечение промышленности через биржу труда рабочей силой
Общие черты политики военного коммунизма и НЭПа
Упор делался на национализированную промышленность, транспорт, связь
Жёсткая административная система управления
Общая цель — строительство социализма и коммунизма
Диктатура пролетариата, партии, светская власть
Причины прекращения НЭПа
В экономике: не хватало капитала для развития промышленности, так как страна находилась в экономической изоляции. Внутри же страны власть сдерживала развитие среднего и крупного бизнеса, увеличивало налоги, вводила множество запретов.
В социальной и политической сфере: политика противоречила принципу социального равенства. Требования проведения либеральных реформ угрожало самой власти, её единоначалию.
Большевики удержались у власти
Восстановление экономии: к 1925 году уровень развития промышленности достиг довоенного, а в 1928 году — сельское хозяйство дошло до довоенного состояния.
Созданы условия для проведения форсированной индустриализации и коллективизации (то есть проведение в предельно сжатые сроки)
Значительно выросла частная инициатива
Улучшение жизни людей
Улучшение развития промышленности и сельского хозяйства
Золотой червонец стал твёрдой валютой.
Рост национального дохода – 18 % в год
Темпы возрождения промышленности превосходили темпы в сельском хозяйстве, что привело к экономическим кризисам 1923,1925 и 1927 г.
Появилась имущественное неравенство крестьянства, что вызывало недовольство со стороны бедняков.
К 1928 году снова возросла безработица и достигла 2 млн. человек.
Во второй половине 20-х годов появилась инфляция, что резко снизило уровень жизни людей
Разница в ценах – « ценовые ножницы», когда на селе закупалась продукция по значительно низким ценам, чем продавалась в городе, нарушало прочный товарооборот между городом и деревней.
Разрастание чиновничьего аппарата
Борьба с инакомыслием
Концессия – передача в аренду государством земли, предприятий частным лицам на возмездной основе, то есть с возвратом
Кустарное производство – мелкосерийное производство изделий ручной работы.
Хозрасчёт – метод ведения хозяйства при плановой экономике, при котором предприятие использует прибыль, полученную сверх плана, на самостоятельные нужды ( например, на строительство санаториев, выплату премий и т.д.). Это увеличивает заинтересованность работников в результатах труда.
Трест — слияние предприятий в единый производственный комплекс.
Национализация — перевод частной собственности в государственную
Диктатура пролетариата — форма политической власти при социализме, выражающая интересы рабочего класса, это власть пролетариата, когда в обществе и государстве рабочий класс занимает руководящее положение, выступает в союзе с крестьянством и всеми демократическими силами во главе с партией большевиков
Нэпманы – разговорное название частных предпринимателей в период НЭПа
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Что такое НЭП
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.
Пришедшие в 1917 году к власти в России большевики с первых дней правления начали переход к командно-административной экономике, проведя национализацию банков, промышленных предприятий и конфисковав землю у частников в пользу государства.
Однако во время правления Советской власти был период, когда она частично отступила от своих принципов и ввела элементы рыночных отношений.
Речь идет от Новой экономической политике, проводившейся в период с 1921 по 1929 годы.
Давайте вместе разберемся, что такое НЭП, каковы его черты и вспомним, почему в целом удачная политика была экстренно свернута в конце 1920-х годов.
НЭП — это .
НЭП — это Новая Экономическая Политика, которая проводилась Советской властью сразу после завершения Гражданской войны и до начала политики коллективизации (1920-е годы).
Впервые НЭП был объявлен В. Лениным на X съезде РКП (б), он пришел на смену чрезвычайной экономической политике «военного коммунизма», проводимой в годы Гражданской войны.
Включал перечень мер, вводивших элементы рынка в Советском государстве.
Частично был направлен на стимулирование экономической активности населения с целью преодоления масштабных кризисных явлений, с которыми столкнулась страна в начале 20-х годов.
Причины перехода к НЭПу
Переход к НЭПу осуществлялся в условиях тяжелейшего социально-экономического кризиса, основным проявлением которого стал массовый голод 1920—1921 года.
В ходе Гражданской войны большая часть продовольствия изымалась у крестьян и направлялась на нужды армии, на эти цели была переориентирована и промышленность. В результате жители деревни получали в несколько раз меньше орудий труда и инструментов, что сказывалось на качестве обработки почвы.
Это привело к сокращению валового сбора сельхозпродукции на 45% и, как следствие, к голоду, от которого страдали 15 млн граждан, а погибло около 5 млн человек.
Причины НЭПа связаны также с политическим кризисом, проявлявшимся в виде антибольшевистских восстаний, на подавление которых (Тамбовское восстание, Кронштадтский мятеж) Ленин вынужден был бросить Красную Армию.
Это подрывало доверие к Советской власти со стороны крестьянства, что требовало использования более либеральных мер.
Причины перехода к НЭПу также лежат в неэффективности «военного коммунизма», который был неспособен стабилизировать экономическую ситуацию и создать условия для поступательного развития хозяйства.
Основные мероприятия НЭПа
Одним из главных новшеств Новой экономической политики стала замена продразверстки продналогом.
Он был гораздо меньше по объему, а с 1923 года мог выплачиваться как натурально, так и деньгами. У крестьянина оставалось больше лишнего зерна, которое он мог продать на рынке.
Чтобы обеспечить переход к товарному хозяйству, государство вновь разрешило вести частную торговлю, правда, сохранив за собой монополию на внешнеэкономическую деятельность.
Для обеспечения свободной купли-продажи товаров в 1921—1922 году проводится финансовая реформа. Она состояла из нескольких этапов:
- Деноминация и обмен «керенок», «пятаковок», «романовок» 1905—1912 годов на новые советские дензнаки по курсу 10000:1, которые унифицировали денежное обращение.
- Восстановление золотого обеспечения и выпуск новых денег, подкрепленных драгоценным металлом («золотые червонцы»).
На золотых монетах можно было увидеть изображение сеятеля, что символизировало возрождение сельского хозяйства. Для более удобного внутреннего обращения были эмитированы рубли и полтины из серебра, а также медные разменные монеты.
В числе других мероприятий НЭПа:
- Денационализация мелких и средних предприятий, разрешение их владельцам нанимать до 20 работников, что потребовало внесение изменений в Трудовой кодекс.
- Введение хозрасчета на предприятиях, который позволял им определять ассортимент производимой продукции и свободно ее продавать. Они по своему усмотрению распоряжались прибылью после выполнения бюджетных обязательств и самостоятельно отвечали за результаты хозяйственной деятельности.
- Создание концессий — они представляли собой соглашения между государством и зарубежной компанией по поводу передачи в их пользование заводов, фабрик, земли и других хозяйственных объектов. Иностранные предприниматели имели право возводить промышленные объекты и добывать полезные ископаемые. Именно последнюю отрасль и предпочитали иностранцы.
- Образование вместо главков трестов, включавших предприятия, которые изготавливали однородную продукцию. Уже к концу 1922 года порядка 90 % фабрик и заводов объединились в 421 трест.
- Формирование рыночной инфраструктуры в форме ярмарок, товарных и фондовых бирж, многочисленных торговых организаций, а также Госбанка и коммерческих банков.
- Активно расцвели формы снабженческой, кредитной и сбытовой кооперации. Во второй половине 1920-х годов в эту систему было вовлечено свыше 50% крестьянских хозяйств.
Еще больше узнать о НЭПе можно здесь:
НЭП и «военный коммунизм»
Новая экономическая политика пришла на смену чрезвычайным экономическим мерам Гражданской войны и имела от нее существенные отличия.
Сравнение «военного коммунизма» и НЭПа в таблице выглядит следующим образом:
Критерий сравнения | «Военный коммунизм» | НЭП |
---|---|---|
Цели экономической политики | Концентрация ресурсов для победы в Гражданской войне | Создание условий для выхода из кризиса, стабилизация экономики |
Отношение к собственности | Национализация промышленности и банковской сферы | Денационализация средних и мелких предприятий |
Торговля | Монополизирована государством | Сохраняется только монополия частной торговли |
Нагрузка на аграрный сектор | Продовольственная разверстка | Продналог |
Использование рабочей силы | Всеобщая трудовая повинность | Разрешение найма рабочей силы |
Характер управления промышленностью | Жесткая централизация (Главки) | Создание трестов, действующих на принципах хозрасчета |
Доступ к благам | Бесплатный транспорт, жилье, коммуналка | Оплата всех видов услуг |
Характер распределения | Уравнительный | В соответствии с качеством/количеством труда |
Сравнение НЭПа и «военного коммунизма» наглядно показывает, что они представляют собой два разных метода управления экономикой, которые рассчитаны на различные реалии — соответственно, преодоление кризиса в мирное время и победу в Гражданской войне.
Это определяло и характер методов: в НЭПе рыночных и относительно мягких, а в «военном коммунизме» внеэкономических и жестких.
Кризисы новой экономической политики
Противоречия НЭПа, вызванные вмешательством государства в установленный им же рыночный механизм, привели к нескольким кризисам.
Один из них случился в 1923 году после снижения цена на продовольственные товары Наркоматом внутренней торговли, при этом промышленные товары продавались в 2-3 раза дороже при расчете их цены в пудах пшеницы. Такую ситуацию в годы НЭПа (1921—1929) Л.Троцкий назвал кризис «ножниц цен».
Подобная ценовая политика противоречила интересам крестьян, которые стали придерживать свою продукцию, не желая продавать ее задешево. В результате в 1924—1925 годах случился заготовительный кризис. Одновременно из-за высокой стоимости тяжело стало сбывать промышленные товары.
Нехватка промышленной продукции вместе с твердыми ценами на продовольствие, установленными государством, привела к резкому сокращению производства зерна (в 1926/1927 годах на 300 млн пудов), что заставило советских граждан вновь вспомнить об очередях за хлебом.
Чтобы переломить ситуацию И. Сталин в 1928 году прибегает к «чрезвычайным мерам» хлебозаготовок, чем сблизил поздний НЭП и «военный коммунизм». В результате зерно удалось получить, но крестьяне были лишены стимула производить излишки продовольствия.
Причины свертывания НЭПа
Говоря о НЭПе кратко, нужно пояснить, что уже во второй половине 1920-х годов наметились признаки сворачивания этой политики. Были ликвидированы синдикаты, государство возвращалось к централизованному механизму управления экономикой, параллельно начав наступление на частный капитал.
Главными причинами свертывания НЭПа стали:
- глубокое противоречие между однопартийной системой и многоукладной экономикой, способствовавшей формированию новой социальной структуры с мелкой буржуазией в лице нэпманов и совбуров;
- противоречие между актуальными задачами модернизации экономики, делавшей ставку на промышленность группы «А» и НЭПом с его акцентом на мелкотоварное производство;
- противоречие между преобладающими коммунистическими идеалами и реальной практикой НЭПа;
- преобладание установки в партии и обществе на временность этой экономической политики.
Если сказать о том, что такое НЭП — это было удачное отступление Советской власти от своих экономических догм, которое показало эффективность сочетания методов государственного управления экономикой с рыночным механизмом.
Главными итогами НЭПа стали: восстановление разрушенной войной экономики, преодоление дефицита и высокие темпы экономического роста. Несмотря на это, без политической поддержки НЭП оказался обречен и был закономерно свернут в 1929 году.
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (3)
НЭП — непродолжительный период расцвета, когда люди, которые могли хоть как-то восстановить экономику отчаянно пытались это сделать, а также наладить свое финансовое состояние.
Предприниматели на местах гораздо лучше ориентировались, что требуется местному рынку и как сделать бизнес процветающим, чем неповоротливое, не обладающее нужными знаниями централизованное управление.
НЭП и предполагался как временная экономическая мера от государства, конечно, если бы в России было сохранено мелкое предпринимательство, то СССР скорее всего не окунулся бы в экономический кризис восьмидесятых годов.
За все десятилетия существования советского государства люди утратили способность к предпринимательству, отсюда мы и имеем преобладание государственного сектора над частным, что не лучшим образом сказывается на нашей экономике.
Чувствую, тем коммерсантам, что создали свой бизнес, пришлось потом не сладко, у нас же государство сначала разрешало, потом запрещало, а предпринимателей записывало во враги народа.