Новая экономическая политика (нэп) 1921 — 1929 гг.

Новая экономическая политика (НЭП) — причины, сущность, цели и итоги

Состояние экономики до перехода к НЭПу

Гражданская война только усилила негативные тенденции. Для победы советской власти требовались деньги и продовольствие, которые, как это было характерно и в следующие годы существования СССР, изымались преимущественно у крестьян. Это привело к серьёзным проблемам. Крестьяне отказывались сдавать хлеб, и в 1921—1922 гг. в центральной части России разразился голод. Большевики были вынуждены считаться с тем, что в таких условиях все приобретения советской власти находятся под угрозой. Поэтому сразу же после окончания Гражданской войны стали рассматриваться различные стратегии, каковые помогли бы справиться с последствиями противостояния белых и красных.

Этапы введения НЭПа

• ликвидация продразвёрстки и её замена фиксированным продналогом;
• разрешение торговать сельскохозяйственной продукцией;
• восстановление права на создание кооперативов;
• денационализация части промышленных предприятий;
• предоставление в аренду предприятий, оставшихся в руках государства;
• снятие запрета на частные торговые операции;
• разрешение аренды земли и наёмного труда на ней.

Несмотря на ряд прогрессивных черт, в нэпе сохранился ряд характерных признаков предшествующей ему политики «военного коммунизма».

Противоречия новой системы

Многими сторонниками мировой революции НЭП был воспринят резко отрицательно, поскольку выглядел возвращением к дореволюционному укладу с диктатом частника и эксплуатацией беднейших слоёв населения. Выдвинувшиеся в период существования нэпа мелкие предприниматели — нэпманы — воспринимались обществом настороженно.

Сущность НЭПа

Политические нужды заставляли Ленина и его соратников отказаться от части марксистских идей. Речь шла о сохранении власти большевиков, потому и был создан обходный путь строительства социализму. Теоретики партии знали, что Маркс отказывался допускать даже небольшую возможность социалистической революции в России, поскольку одной из особенностей её истории было отсутствие буржуазной революции. Именно поэтому, поясняя необходимость восстановления частнособственнических отношений, Ленин заявлял, что путь к коммунизму, который разработал Маркс, возможен, но только в промышленно развитых государствах.

Если сформулировать кратко, НЭП был создан для умиротворения общества и прежде всего крестьян. Ленин рассматривал сосуществование частной и государственной собственности как относительно длительный этап в строительстве социализма.

Финансовая реформа

Последний пункт был решён с образованием в 1921 г. Госбанка. Тогда же было восстановлено и налогообложение граждан как через прямые сборы, так и через акцизы. Для создания твёрдой валюты были резко сокращены все расходы государства, а все операции стали вестись с помощью обеспеченных золотом червонцев.

Одним из средств обеспечения устойчивости новой советской валюты, функционировавшей параллельно с рублём, стали операции по купле-продаже иностранной валюты и золотого запаса.

С другой стороны, курс на ускорение индустриализации и усиление плановых начал в экономике потребовал увеличения эмиссии, что тут же нарушило равновесие между ёмкостью рынка и находящейся в обороте денежной массой. Продажа золота привела к истощению валютной системы государства. Всё это привело к тому, что в 1926 г. была запрещена продажа червонцев за границу.

Влияние НЭПа на культуру

Как и во всей Европе самым популярным местом стали кабаре и небольшие ресторанчики. Невзыскательная публика охотно слушала куплетистов, исполнителей фельетонов и скетчей. Некоторые песни этого периода исполняются по сей день: «Бублички», «Лимончики» (автор текстов Яков Ядов), «Мурка» и т. д. Убеждённые революционеры и более образованные люди относились к таким текстам презрительно, но простота их рифм и незамысловатый мотив обеспечили песням Ядова огромную популярность. Юмор развивался не только благодаря усилиям фельетонистов из кабаре. Двадцатые годы ознаменовались расцветом сатирических журналов: «Смехач», «Заноза», «Экран», «Крокодил». Их сотрудниками в разное время были такие известные деятели культуры как М. Е. Кольцов, Я. А. Тугендхольд, В. З. Масс и многие другие. Помимо бытовых очерков и карикатур журналы публиковали новости из жизни пролетариата.

Свёртывание НЭПа

Хотя Ленин рассматривал либерализацию экономики как относительно длинное явление, после его смерти верхушка партии пришла к иному выводу. К 1926 г. НЭП фактически изжил себя. В первую очередь это было связано с противоречиями, изначально заложенными в эту экономическую систему. Обострение этих несоответствий, приведших к отмене нэпа можно представить в виде таблицы:

Экономические	Социальные	Политико-идеологические
противостояние государственного сектора частным предприятиям	расслоение общества в связи с выделением зажиточных нэпманов в отдельную категорию	несоответствие практики нэпа коммунистической идеологии
усиление командно-административных тенденций регулирования экономики при сохранении элементов свободного рынка	определение старыми революционерами нэпманов как «классово чуждых элементов»	диссонанс между плюрализмом экономической жизни и укреплением единоначалия в партии

Но всё же не внутренние противоречия НЭПа привели к его отмене. После победы группы Сталина во внутрипартийной борьбе возобладал курс на форсированную индустриализацию. Это требовало огромных средств, которыми на тот момент располагали только нэпманы и зажиточные крестьяне. Получить кредиты на наращивание производственных мощностей за границей СССР не мог, поскольку до конца 20-х гг. находился в международной изоляции.

Формально никаких указов о прекращении НЭПа не издавалось. Власть попросту по мере необходимости отбирала предоставленные нэпом возможности. Последняя из них — право на частную торговлю — была запрещена постановлением от 11 октября 1931 г.

Значение НЭПа

Главным отрицательным итогом НЭПовского периода в истории страны можно считать «ножницы цен»: закупочные цены сельскохозяйственной продукции были искусственно занижены, в то время как розничные цены в городах оставались высокими. Это позволяет понять, почему крестьяне утратили доверие к рынку, а вторая половина 20-х гг. всё ознаменовалась срывами хлебозаготовок. Для характеристики периода НЭПа важно отметить, что его отличительной чертой было также разрастание бюрократического аппарата. Сдача завода в концессию или отрытие частного кустарного производства требовало огромного количества справок и согласований. Осуществить исполнение такого объёма бумажной работы можно было лишь с помощью увеличения численности чиновников. Впоследствии численность бюрократии будет только расти. Говоря кратко о новой экономической политике 1921−1929 гг., важно отметить, что её содержание определялось неизбежностью экономического коллапса и народного восстания. События в Кронштадте в 1921 г. показали большевикам, что их положение непрочно. Когда же опасность прошла, свернуть нэп удалось в короткие сроки и практически незаметно для населения.

Вопрос 41. Новая экономическая политика – НЭП (1921-1929 гг.): сущность, противоречия, итоги.

Сущность НЭПа: преодоление массового недовольства политикой «военного коммунизма».

Цели НЭПа:

· восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма;

· создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону советской власти;

· преодоление кризиса власти.

Основные положения НЭПа:

· замена продразверстки продналогом;

· продналог предусматривал сдачу государству фиксированной части продукции крестьянского хозяйства, с предоставлением права распоряжаться остальным;

· разрешение частной торговли;

· децентрализация управления экономикой;

· денационализация мелкой и средней промышленности, сдача нерентабельных предприятий в аренду;

· проведение денежной реформы (укрепление финансовой системы);

· переход к денежной оплате труда, реабилитация материального стимулирования трудящихся;

· отмена бесплатных услуг;

· разрешение аренды земли и наемного труда;

· перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;

· допуск частного капитала в экономику в виде концессий: заключение договоров о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, промышленных предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству.

В целом НЭП оценивался как переходный период, тактический ход, временное отступление для пути развития социализма.

НЭП — это господство экономических методов управления, развитие конкуренции при сохранении контроля большевистского государства. В политической сфере монополия РКП(б) не только сохранена, но и усилена. Отвергаются притязания профсоюзов на управление хозяйственной сферой.

Ленин считал, что в Советской республике не должна быть допущена политическая либерализация (многопартийность).

Направления НЭПа в промышленности:

· разрешение иметь кустарное и промышленное производство;

· расширение прав государственных предприятий;

· мелкие и средние предприятия передавались прежним или новым владельцам, а крупные предприятия сдавались в аренду;

· в 1920 г. принят закон о концессиях — предприятия передавались во временное пользование зарубежным предпринимателям;

· одной из форм капиталистического хозяйствования стали акционерные предприятия (вкладывался отечественный капитал).

Социальные преобразования:

· НЭП вызвал расслоение населения в городе и в деревне;

· возродил процессы обогащения одних и обнищания других;

· происходит расслоение крестьянства;

· наблюдается рост рабочего класса (уход в город крестьян);

· увеличился государственный бюрократический аппарат;

· формировалась новая буржуазия (частники-нэпманы);

· основное занятие нэпманов — торговля;

В 1921-1922 гг. наблюдается небывалый рост инфляции — цены исчислялись миллионами.

В 1923 г. начинается денежная реформа с выпуска советского червонца. В 1924 г. Госбанк выкупил у государства все старые денежные знаки. Введение валюты предусматривало гибкую систему налогообложения:

· сельхозналог у крестьян;

· буржуазия платила налог с оборота и в местный бюджет;

· подоходный налог делился: на основной и прогрессивный;

· существовало 10 косвенных налогов.

Денежная реформа сделала возможным привлечение в страну иностранного капитала, однако значение иностранных инвестиций в советскую экономику было крайне невелико.

НЭП способствовал распространению среди интеллигенции идеологии «смены вех»: отказ от оппозиции большевикам, признание советской власти и ее заслуг, тезис о том, что с советской властью, которая стала искать разумные выходы из кризиса, можно и нужно сотрудничать, идея служения Родине при признании того факта, что Родина выбрала большевиков.

В Русской православной церкви возникло движение «обновленчества «, направленное на примирение с Советской властью, реформирование догматики богослужения.

Противоречия нэпа проявлялись в:

— экономике (техническая отсталость промышленности — высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей — нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

— социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

— политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения

однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности.

Итоги

Нэп позволил экономике СССР добиться возвращения к довоенному уровню развития. Однако войти в ряд экономически развитых стран Советский Союз так и не смог. Становилось очевидным, что без создания тяжелой промышленности, по уровню равной западной, преждевременно не только мечтать о мировой революции, но и надеяться на сохранение социализма в самом СССР. Это хорошо понимало руководство партии. В партии развернулась дискуссия о путях создания тяжелой промышленности, т. е. об индустриализации. Видный партийный деятель призывал использовать для этого возможности рынка (товарно-денежных отношений, кооперации). Государственная и частная торговля и промышленность, по его мнению, должны были конкурировать друг с другом, хотя регулировать эту конкуренцию надлежало государству.

Новая экономическая политика (нэп) 1921 — 1929 гг.

После семи лет Первой мировой и гражданской войны положение страны было катастрофическим. Она потеряла более четверти своего национального богатства. Не хватало самых необходимых продуктов питания.

По некоторым данным, людские потери с начала Первой мировой войны от боевых действий, голо­да и болезней, «красного» и «белого» террора составили 19 миллионов человек. Эмигрировали из страны около 2 миллионов человек, причем среди них – почти все представители политической и финан­сово-промышленной элиты дореволюционной России.

До осени 1918 года огромные поставки сырья и продовольствия осуществлялись, согласно условиям мира, в Германию и Австро-Венгрию. Отступая из России, интервенты вывезли с собой пушнины, шерсти, леса, нефти, марганца, зерна, промышленного оборудования на многие миллионы золотых рублей.

Недовольство политикой «военного коммунизма» все ярче проявлялась в деревне. В 1920 году развернулось одно из самых массовых крестьянских повстанческих движений под руководством Антонова – «антоновщина».

Недовольство политикой большевиков распространилось и в армии. С оружием в руках поднялся Кронштадт – крупнейшая военно-морская база Балтийского флота, «ключ к Петрограду». Большевики приняли экстренные и жестокие меры для ликвидации кронштадтского мятежа. В Петрограде было введено осадное положение. Кронштадтцам был направлен ультиматум, в котором тому, кто готов был сдаться, обещали сохранить жизнь. К стенам крепости были направлены армейские подразделения. Однако предпринятое 8 марта наступление на Кронштадт окончилось неудачей. В ночь с 16 на 17 марта по уже тонкому льду Финского залива на штурм крепости двинулась 7-я армия (45 тысяч человек) под командованием М.Н. Тухачевского. В наступлении принимали участие и делегаты Х съезда РКП(б), направленные из Москвы. К утру 18 марта выступление в Кронштадте было подавлено.

На все эти вызовы советская власть ответила НЭПом. Это был неожиданный и сильный ход.

История.РФ: НЭП, инфографический ролик

СКОЛЬКО ЛЕТ ЛЕНИН ДАВАЛ НЭПУ

Выражение «Всерьез и надолго». Из выступления советского наркома земледелия Валериана Валериановича Осинского (псевдоним В. В. Оболенского, 1887-1938) на X конференции РКП(б) 26 мая 1921 г. Так он определил перспективы новой экономической политики — нэпа.

Слова и позиция В. В. Осинского известны только по отзывам В. И. Ленина, который в своем заключительном слове (27 мая 1921 г.) сказал: «Осинский дал, три вывода. Первый вывод — «всерьез и надолго». А также; «всерьез и надолго — 25 лет». Я не такой пессимист».

Позднее, выступая с докладом «О внутренней и внешней политике республики» на IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин сказал о нэпе (23 декабря 1921 г.): «Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено, не навсегда».

Употребляется обычно в прямом смысле — основательно, фундаментально, прочно.

О ЗАМЕНЕ ПРОДРАЗВЕРСТКИ

Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», принятий на основе решения Х съезда РКП(б) «О замене разверстки натуральным налогом» (март 1921 г.), положил начало переходу к новой экономической политике.

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога. (. )

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется.

Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам. (. )

21 марта, 1921 г.

Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов. М.. 1957. Т. 1

ОГРАНИЧЕННАЯ СВОБОДА

Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии 8‑16 марта 1921 г.

В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.

Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости («Химуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» и др.). На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.

Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. «Пайковая» система заменена денежной формой зарплаты. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.

В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков я др. Введены прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты ‑ обесценивавшихся советских знаков, вскоре вытесненных червонцем. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Охваченные боязнью НЭПа, партийно-государственные верхи принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.

НЭПМАНЫ

Так каким же он был, нэпман 20-х годов? Эта социальная группа формировалась за счет бывших служащих торговых и промышленных частных предприятий, мельников, приказчиков — людей, имевших определенные навыки коммерческой деятельности, а также служащих государственных контор разного уровня, совмещавших вначале свою официальную службу с нелегальной коммерческой деятельностью. Ряды нэпманов также пополняли домашние хозяйки, демобилизованные красноармейцы, оказавшиеся на улице после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные» служащие.

По своему политическому, социальному и экономическому положению представители этого слоя резко отличались от прочего населения. Согласно действовавшему в 20-е годы законодательству, они лишались избирательных прав, возможности учить своих детей в одних школах с детьми других социальных групп населения, не могли легально выпускать свои газеты или вести пропаганду своих взглядов каким-либо иным способом, не призывались на службу в армии, не были членами профсоюзов и не занимали должности в государственном аппарате…

Группа предпринимателей, использовавших наемный труд как в Сибири, так и в СССР в целом, была крайне немногочисленной — 0,7 процента от общей численности городского населения(1). Их доходы были в десятки раз выше, чем у рядовых граждан…

Предпринимателей 20-х годов отличала удивительная мобильность. М. Шагинян писала: «Нэпманы разъезжают. Они магнетизируют собой огромные русские пространства, избывая их с курьерской скоростью, то на крайний юг (Закавказье), то на крайний север (Мурманск, Енисейск), часто взад и вперед без передышки»(2).

По уровню культуры и образованности социальная группа «новых» предпринимателей мало отличалась от остального населения и включала в себя самые разнообразные типы и характеры. Большинство составляли «нэпманы-демократы», по описанию одного из авторов 20-х годов, «юркие, жадные, крепколобые и крепкоголовые парни», которым «воздух базара был полезнее и прибыльней атмосферы кафе». В случае удачной сделки «базарный нэпман» «радостно хрюкает», а когда сделка срывается, «с его уст несется сочное, крепкое, как он сам, русское «словцо». Здесь «мать» звучит в воздухе часто и непринужденно». «Нэпманы благовоспитанные, — по описанию того же автора, — в американских котелках и штиблетах с перламутровыми пуговками совершали те же миллиардные сделки в полумраке кафе, где тонкий разговор велся на тонкой деликатности».

Е. Демчик. «Новые русские», годы 20-е. Родина. 2000, №5

ЕГЭ. История. Кратко. НЭП

НЭП

Художник Густав Клуцис( 1895-1944)

НЭП — новая экономическая политика, которая была принята на 10 съезде РКП(б) 15 марта 1921 года и продолжалась до конца 20-х годов

Причины принятия НЭПа

Массовое недовольство народа политикой военного коммунизма, которая проводилась с 1918 года.

Падение авторитета власти Советов и партии большевиков

Значительное ухудшение уровня жизни народа

Кризис в экономике

Задачи НЭПа

Попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму(Ленин В.И.: « Из России нэповской будет Россия социалистической»)

Создание условий для роста пролетариата ( « смычка города и деревни»)

Усиление власти РКП(б), диктатуры пролетариата

Основное содержание и особенности НЭПа

Сочетание различных методов хозяйственной жизни страны: административных и рыночных

Замена продразвёрстки продналогом, который был в два раза меньше

Свобода торговли. Наряду с государственной, появилась частная торговля

Разрешение частного предпринимательства

Возможность использования наёмного труда в деревне

Использование иностранного капитала в форме концессий

Поддержка развития кустарного производства и мелкой промышленности

Были возвращены частникам небольшие предприятия с численностью рабочих до 10 человек.

Многоукладность экономки, то есть наличие разных форм собственности: государственной и частной.

Проведение финансовой реформы — введение товарно-денежных отношений, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

Перевод части государственных предприятий на хозрасчёт. Создание крупных трестов.

Разрешение аренды государственных предприятий частными лицами, концессии, допуск иностранного капитала в промышленность.

Отмена трудовой повинности, обеспечение промышленности через биржу труда рабочей силой

Общие черты политики военного коммунизма и НЭПа

Упор делался на национализированную промышленность, транспорт, связь

Жёсткая административная система управления

Общая цель — строительство социализма и коммунизма

Диктатура пролетариата, партии, светская власть

Причины прекращения НЭПа

В экономике: не хватало капитала для развития промышленности, так как страна находилась в экономической изоляции. Внутри же страны власть сдерживала развитие среднего и крупного бизнеса, увеличивало налоги, вводила множество запретов.

В социальной и политической сфере: политика противоречила принципу социального равенства. Требования проведения либеральных реформ угрожало самой власти, её единоначалию.

Большевики удержались у власти

Восстановление экономии: к 1925 году уровень развития промышленности достиг довоенного, а в 1928 году — сельское хозяйство дошло до довоенного состояния.

Созданы условия для проведения форсированной индустриализации и коллективизации (то есть проведение в предельно сжатые сроки)

Значительно выросла частная инициатива

Улучшение жизни людей

Улучшение развития промышленности и сельского хозяйства

Золотой червонец стал твёрдой валютой.

Рост национального дохода – 18 % в год

Темпы возрождения промышленности превосходили темпы в сельском хозяйстве, что привело к экономическим кризисам 1923,1925 и 1927 г.

Появилась имущественное неравенство крестьянства, что вызывало недовольство со стороны бедняков.

К 1928 году снова возросла безработица и достигла 2 млн. человек.

Во второй половине 20-х годов появилась инфляция, что резко снизило уровень жизни людей

Разница в ценах – « ценовые ножницы», когда на селе закупалась продукция по значительно низким ценам, чем продавалась в городе, нарушало прочный товарооборот между городом и деревней.

Разрастание чиновничьего аппарата

Борьба с инакомыслием

Концессия – передача в аренду государством земли, предприятий частным лицам на возмездной основе, то есть с возвратом

Кустарное производство – мелкосерийное производство изделий ручной работы.

Хозрасчёт – метод ведения хозяйства при плановой экономике, при котором предприятие использует прибыль, полученную сверх плана, на самостоятельные нужды ( например, на строительство санаториев, выплату премий и т.д.). Это увеличивает заинтересованность работников в результатах труда.

Трест — слияние предприятий в единый производственный комплекс.

Национализация — перевод частной собственности в государственную

Диктатура пролетариата — форма политической власти при социализме, выражающая интересы рабочего класса, это власть пролетариата, когда в обществе и государстве рабочий класс занимает руководящее положение, выступает в союзе с крестьянством и всеми демократическими силами во главе с партией большевиков

Нэпманы – разговорное название частных предпринимателей в период НЭПа

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Что такое НЭП

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.

Пришедшие в 1917 году к власти в России большевики с первых дней правления начали переход к командно-административной экономике, проведя национализацию банков, промышленных предприятий и конфисковав землю у частников в пользу государства.

Однако во время правления Советской власти был период, когда она частично отступила от своих принципов и ввела элементы рыночных отношений.

Речь идет от Новой экономической политике, проводившейся в период с 1921 по 1929 годы.

Давайте вместе разберемся, что такое НЭП, каковы его черты и вспомним, почему в целом удачная политика была экстренно свернута в конце 1920-х годов.

НЭП — это .

НЭП — это Новая Экономическая Политика, которая проводилась Советской властью сразу после завершения Гражданской войны и до начала политики коллективизации (1920-е годы).

Впервые НЭП был объявлен В. Лениным на X съезде РКП (б), он пришел на смену чрезвычайной экономической политике «военного коммунизма», проводимой в годы Гражданской войны.

Включал перечень мер, вводивших элементы рынка в Советском государстве.

Частично был направлен на стимулирование экономической активности населения с целью преодоления масштабных кризисных явлений, с которыми столкнулась страна в начале 20-х годов.

Причины перехода к НЭПу

Переход к НЭПу осуществлялся в условиях тяжелейшего социально-экономического кризиса, основным проявлением которого стал массовый голод 1920—1921 года.

В ходе Гражданской войны большая часть продовольствия изымалась у крестьян и направлялась на нужды армии, на эти цели была переориентирована и промышленность. В результате жители деревни получали в несколько раз меньше орудий труда и инструментов, что сказывалось на качестве обработки почвы.

Это привело к сокращению валового сбора сельхозпродукции на 45% и, как следствие, к голоду, от которого страдали 15 млн граждан, а погибло около 5 млн человек.

Причины НЭПа связаны также с политическим кризисом, проявлявшимся в виде антибольшевистских восстаний, на подавление которых (Тамбовское восстание, Кронштадтский мятеж) Ленин вынужден был бросить Красную Армию.

Это подрывало доверие к Советской власти со стороны крестьянства, что требовало использования более либеральных мер.

Причины перехода к НЭПу также лежат в неэффективности «военного коммунизма», который был неспособен стабилизировать экономическую ситуацию и создать условия для поступательного развития хозяйства.

Основные мероприятия НЭПа

Одним из главных новшеств Новой экономической политики стала замена продразверстки продналогом.

Он был гораздо меньше по объему, а с 1923 года мог выплачиваться как натурально, так и деньгами. У крестьянина оставалось больше лишнего зерна, которое он мог продать на рынке.

Чтобы обеспечить переход к товарному хозяйству, государство вновь разрешило вести частную торговлю, правда, сохранив за собой монополию на внешнеэкономическую деятельность.

Для обеспечения свободной купли-продажи товаров в 1921—1922 году проводится финансовая реформа. Она состояла из нескольких этапов:

1. Деноминация и обмен «керенок», «пятаковок», «романовок» 1905—1912 годов на новые советские дензнаки по курсу 10000:1, которые унифицировали денежное обращение.
2. Восстановление золотого обеспечения и выпуск новых денег, подкрепленных драгоценным металлом («золотые червонцы»).

На золотых монетах можно было увидеть изображение сеятеля, что символизировало возрождение сельского хозяйства. Для более удобного внутреннего обращения были эмитированы рубли и полтины из серебра, а также медные разменные монеты.

В числе других мероприятий НЭПа:

1. Денационализация мелких и средних предприятий, разрешение их владельцам нанимать до 20 работников, что потребовало внесение изменений в Трудовой кодекс.
2. Введение хозрасчета на предприятиях, который позволял им определять ассортимент производимой продукции и свободно ее продавать. Они по своему усмотрению распоряжались прибылью после выполнения бюджетных обязательств и самостоятельно отвечали за результаты хозяйственной деятельности.
3. Создание концессий — они представляли собой соглашения между государством и зарубежной компанией по поводу передачи в их пользование заводов, фабрик, земли и других хозяйственных объектов. Иностранные предприниматели имели право возводить промышленные объекты и добывать полезные ископаемые. Именно последнюю отрасль и предпочитали иностранцы.
4. Образование вместо главков трестов, включавших предприятия, которые изготавливали однородную продукцию. Уже к концу 1922 года порядка 90 % фабрик и заводов объединились в 421 трест.
5. Формирование рыночной инфраструктуры в форме ярмарок, товарных и фондовых бирж, многочисленных торговых организаций, а также Госбанка и коммерческих банков.
6. Активно расцвели формы снабженческой, кредитной и сбытовой кооперации. Во второй половине 1920-х годов в эту систему было вовлечено свыше 50% крестьянских хозяйств.

Еще больше узнать о НЭПе можно здесь:

НЭП и «военный коммунизм»

Новая экономическая политика пришла на смену чрезвычайным экономическим мерам Гражданской войны и имела от нее существенные отличия.

Сравнение «военного коммунизма» и НЭПа в таблице выглядит следующим образом:

Критерий сравнения	«Военный коммунизм»	НЭП
Цели экономической политики	Концентрация ресурсов для победы в Гражданской войне	Создание условий для выхода из кризиса, стабилизация экономики
Отношение к собственности	Национализация промышленности и банковской сферы	Денационализация средних и мелких предприятий
Торговля	Монополизирована государством	Сохраняется только монополия частной торговли
Нагрузка на аграрный сектор	Продовольственная разверстка	Продналог
Использование рабочей силы	Всеобщая трудовая повинность	Разрешение найма рабочей силы
Характер управления промышленностью	Жесткая централизация (Главки)	Создание трестов, действующих на принципах хозрасчета
Доступ к благам	Бесплатный транспорт, жилье, коммуналка	Оплата всех видов услуг
Характер распределения	Уравнительный	В соответствии с качеством/количеством труда

Сравнение НЭПа и «военного коммунизма» наглядно показывает, что они представляют собой два разных метода управления экономикой, которые рассчитаны на различные реалии — соответственно, преодоление кризиса в мирное время и победу в Гражданской войне.

Это определяло и характер методов: в НЭПе рыночных и относительно мягких, а в «военном коммунизме» внеэкономических и жестких.

Кризисы новой экономической политики

Противоречия НЭПа, вызванные вмешательством государства в установленный им же рыночный механизм, привели к нескольким кризисам.

Один из них случился в 1923 году после снижения цена на продовольственные товары Наркоматом внутренней торговли, при этом промышленные товары продавались в 2-3 раза дороже при расчете их цены в пудах пшеницы. Такую ситуацию в годы НЭПа (1921—1929) Л.Троцкий назвал кризис «ножниц цен».

Подобная ценовая политика противоречила интересам крестьян, которые стали придерживать свою продукцию, не желая продавать ее задешево. В результате в 1924—1925 годах случился заготовительный кризис. Одновременно из-за высокой стоимости тяжело стало сбывать промышленные товары.

Нехватка промышленной продукции вместе с твердыми ценами на продовольствие, установленными государством, привела к резкому сокращению производства зерна (в 1926/1927 годах на 300 млн пудов), что заставило советских граждан вновь вспомнить об очередях за хлебом.

Чтобы переломить ситуацию И. Сталин в 1928 году прибегает к «чрезвычайным мерам» хлебозаготовок, чем сблизил поздний НЭП и «военный коммунизм». В результате зерно удалось получить, но крестьяне были лишены стимула производить излишки продовольствия.

Причины свертывания НЭПа

Говоря о НЭПе кратко, нужно пояснить, что уже во второй половине 1920-х годов наметились признаки сворачивания этой политики. Были ликвидированы синдикаты, государство возвращалось к централизованному механизму управления экономикой, параллельно начав наступление на частный капитал.

Главными причинами свертывания НЭПа стали:

1. глубокое противоречие между однопартийной системой и многоукладной экономикой, способствовавшей формированию новой социальной структуры с мелкой буржуазией в лице нэпманов и совбуров;
2. противоречие между актуальными задачами модернизации экономики, делавшей ставку на промышленность группы «А» и НЭПом с его акцентом на мелкотоварное производство;
3. противоречие между преобладающими коммунистическими идеалами и реальной практикой НЭПа;
4. преобладание установки в партии и обществе на временность этой экономической политики.

Если сказать о том, что такое НЭП — это было удачное отступление Советской власти от своих экономических догм, которое показало эффективность сочетания методов государственного управления экономикой с рыночным механизмом.

Главными итогами НЭПа стали: восстановление разрушенной войной экономики, преодоление дефицита и высокие темпы экономического роста. Несмотря на это, без политической поддержки НЭП оказался обречен и был закономерно свернут в 1929 году.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (3)

НЭП — непродолжительный период расцвета, когда люди, которые могли хоть как-то восстановить экономику отчаянно пытались это сделать, а также наладить свое финансовое состояние.

Предприниматели на местах гораздо лучше ориентировались, что требуется местному рынку и как сделать бизнес процветающим, чем неповоротливое, не обладающее нужными знаниями централизованное управление.

НЭП и предполагался как временная экономическая мера от государства, конечно, если бы в России было сохранено мелкое предпринимательство, то СССР скорее всего не окунулся бы в экономический кризис восьмидесятых годов.

За все десятилетия существования советского государства люди утратили способность к предпринимательству, отсюда мы и имеем преобладание государственного сектора над частным, что не лучшим образом сказывается на нашей экономике.

Чувствую, тем коммерсантам, что создали свой бизнес, пришлось потом не сладко, у нас же государство сначала разрешало, потом запрещало, а предпринимателей записывало во враги народа.