Начало реформ петра i (ранние петровские реформы) - Sogetsu-Mf.ru

Начало реформ петра i (ранние петровские реформы)

Начало реформ Петра I (ранние петровские реформы) - История России (конспект лекций) - Лучшие конспекты лекций по дисциплинам, изучаемым в гуманитарных вузах - Якушев А. В. - 2011 - Учебное пособие - Студентам - Подготовка - История - Россия

Начало реформ петра i (ранние петровские реформы)

Книги по истории для студентов

Вопрос 27. Начало реформ Петра I (ранние петровские реформы)

1. Междуцарствие на Руси конца XVII в. Его причины, формы. Иван V и Петр I

2. Регентство царевны Софьи. Деятельность Софьи и В. Голицына

3. Свержение Софьи Алексеевны. Фактическое воцарение Петра I

4. Азовские походы Петра I (1695 — 1696)

5. «Великое посольство» Петра I в Европу 1697 — 1698 гг. Его причины и последствия

1. В 1682 г. в России впервые со времен Смуты начала века:

✓ произошли столкновения между представителями правящей элиты за престол;

✓ наступил период междуцарствия.

Данные события были вызваны следующими обстоятельствами:

✓ царь Федор Алексеевич, неожиданно скончавшийся в 1682 г. в возрасте 20 лет, не имел детей;

✓ в силу этого вновь наступил династический кризис, поскольку на престол претендовали сразу несколько кандидатов — трое других детей Алексея Михайловича (братья и сестра Федора) и поддерживающие их боярские группировки;

✓ по старшинству среди сыновей новым царем должен был стать Иван, сын Алексея Михайловича от брака с Милославской, но Иван был слабоумным;

✓ младший брат Ивана — Петр, сын Алексея Михайловича от брака с другой женой — Н. Нарышкиной, был малолетним (10 лет) и еще не мог управлять государством;

✓ на престол также претендовала их сестра Софья, но наследование женщинами в то время было не принято, особенно при наличии двух наследников-мужчин;

✓ за каждым претендентом стояла своя боярская группировка — соответственно Милославские, Нарышкины и Голицыны.

2. Первоначально Нарышкины и их союзники провозгласили наследником малолетнего Петра при регентстве его матери — Натальи Кирилловны Нарышкиной — но это вызвало беспорядки в Москве и сопротивление сторонников Ивана и Софьи. Беспорядки переросли в стрелецкий бунт, который возглавили отец и сын Хованские («хованщина»). Бунт был подавлен, но в целях прекращения беспорядков было найдено соглашение между правящими группами и принято компромиссное решение:

✓ в России впервые были провозглашены два царя одновременно — Иван У и Петр I;

✓ Иван V объявлялся «первым царем»;

✓ Петр I — «вторым царем», который должен был помогать в делах «первому царю» Ивану;

✓ поскольку оба царя были неспособны управлять государством (Иван V был слабоумным, а Петр I — малолетним), регентшей была объявлена их сестра Софья Алексеевна.

В результате данных событий к власти в России пришли Милославские и Голицыны, а фактическим правителем России стал В.В. Голицын — фаворит Софьи.

Междуцарствие в России продолжалось 7 лет — с 1682 по 1689 гг. За это время правительство Софьи и В. Голицына провело две крупные политические акти:

✓ начало реализацию решения Федора Алексеевича об отмене местничества — в результате этого с государственной службы были уволены множество знатных, но бесполезных служащих;

✓ во внешней политике — урегулировало отношения с Польшей (в 1686 г. был подписан «Вечный мир», согласно которому):

• Польша окончательно признавала за Россией Левобережную Украину;

• Правобережная Украина оставалась в составе Польши;

• Польша возвращала России Смоленск и Чернигов;

• обе страны обязались никогда не воевать друг с другом и быть союзниками в любых конфликтах с Турцией;

• Россия обязалась вступить в войну с Турцией.

В результате данного договора надолго была ликвидирована польская угроза, но Россия была вынуждена вступить в войну с Турцией. Эта война продолжалась 14 лет — с 1686 по 1700 гг.

В рамках данной войны князь В. Голицын совершил два так называемых Крымских похода — 1687 г. и 1689 г. Во время данных походов русский экспедиционный корпус дважды прошел от Москвы до Крыма с целью разгрома Крымского ханства.

Первый Крымский поход 1687 г. закончился разгромом русской армии. Одним из виновников этого события был объявлен гетман Украины Самойлович, который плохо обеспечил материально-техническую часть похода. Это подорвало позиции Самойловича и способствовало его смещению с должности. При поддержке В. Голицына новым гетманом Украины в 1687 г. был избран Иван Мазепа.

В 1689 г. русская армия совершила второй Крымский поход. Несмотря на хорошее материальное обеспечение, русская армия вновь потерпела поражение. Поражение в Крыму подорвало авторитет В. Голицына и царевны Софьи.

3. В этом же 1689 г. Петр I стал совершеннолетним (17 лет) и женился на Е. Лопухиной, в силу чего должно было прекратиться регентство Софьи. Не желая уступать трон, Софья организовала новый бунт стрельцов, в ходе которого Петр I едва не погиб. Низкий авторитет Софьи и Голицына, а также поражение политики Софьи и Голицына в двух Крымских походах, способствовали провалу бунта. Бунт стрельцов был подавлен, а Софья насильственно отстранена от регентства и отправлена в монастырь.

После свержения Софьи и Голицына в 1689 г. двоевластие Ивана и Петра, а также стоящих за ними группировок, продолжилось. Несмотря на достижение совершеннолетия и свержение Софьи в 1789 г., в первые несколько лет царствования Петр I держался скромно в тени своего брата Ивана, сосуществовал с реально правившими Милославскими, соблюдал статус «второго царя» и был одним из членов правящей группировки. В это время Петр I не противопоставлял себя правящей элите и явно не показывал реформаторских устремлений. Только после смерти «старшего царя» Ивана V в 1696 г., став единственным монархом, Петр I вышел из тени и начал реформы, кардинально изменившие внутреннюю и внешнюю политику России.

Началом петровских реформ считаются два события:

✓ Азовские походы 1695 — 1696 гг.;

✓ Великое посольство в Европу 1697 — 1698 гг.

4. Азовские походы Петра I проводились в рамках начатой Софьей и Голицыным войны с Турцией 1686 — 1700 гг.:

✓ Петр I отказался от малоперспективных Крымских походов;

✓ также от идеи выхода сразу в Черное море, мало достижимой в силу того, что Россия вообще не имела на Черном море флота, а Турция была морской державой;

✓ вместо этого Петр I поставил новую цель — первоначально выйти к Азовскому морю, построить там флот, а затем, став морской державой, бороться с Турцией за Черное море;

✓ с этой целью с середины 90-х гг. на Дону начались строительство военных кораблей и подготовка к походу,

✓ в 1696 г. Азов, турецкая крепость в устье Дона, был взят русскими войсками с суши и моря;

✓ несмотря на то, что России впоследствии придется вернуть Азов туркам, взятие Азова стало первой победой Петра I и первым опытом выхода России к европейским морям.

5. Другим крупным политическим мероприятием Петра I стало Великое посольство» 1697— 1698 гг. — длительная поездка Петра I и его окружения по европейским странам, чего еще не делал ни один русский царь. (Петр I участвовал в «Великом посольстве» инкогнито, под видом «плотника Петра Михайлова», лишь изредка называя себя при встрече с главами государств). Главными целями «Великого посольства» были:

✓ поиск новых союзников для войны с Турцией;

✓ знакомство с Европой;

✓ изучение опыта строительства кораблей;

✓ найм европейских специалистов для работы в России.

С этими целями Петр в течение года посетил ведущие европейские страны — Голландию, Англию, Данию, Германские княжества, Австрию и Польшу, где он провел переговоры с лидерами государств и набирался опыта кораблестроения, в том числе лично освоил эту специальность.

Несмотря на то, что поездка в Европу в 1697 — 1698 гг. была прервана новым стрелецким бунтом, она коренным образом повлияла на всю дальнейшую деятельность Петра:

✓ Петр I проникся европейским образом жизни и сделал исторический выбор в пользу сближения с Европой;

✓ привез из Европы ряд ценных специа,шстов в военном деле и государственном управлении, ставших его опорой в реформах;

✓ в ходе поездки идея Петра о всеобщей войне с Турцией не нашла поддержки и союзников;

✓ возникла другая идея — войны на севере за выход к Балтийскому морю;

✓ были найдены союзники для совместной войны против Швеции — Польша, Дания и Саксония, что предопределило Северную войну 1700 — 1721 гг.

Вопрос 27. Начало реформ Петра I (ранние петровские реформы)

Его причцньц.формы. Ивап V и Петр !

  1. : Регентство царевны Софьи. Деятельность СофьицВ-Гдлицніш
  2. СшшнЫ Софьи Алексеевны.

Петра I (1695 — 1бРб)

  1. ; «Великое посольства » Петра I в Европу — — — ТІ- ЩйЧПнЩпДдЪ^щвия’. 1
  1. В 1682 г. в России впервые со времен Смуты начала века:
  • произошли столкновения между представителями правящей элиты за престол;
  • наступил период междуцарствия.

Данные события были вызваны следующими обстоятельствами:

  • царь Федор Алексеевич, неожиданно скончавшийся в 1682 г. в возрасте 20 лет, не имел детей;
  • в силу этого вновь наступил династический кризис, поскольку на престол претендовали сразу несколько кандидатов — трое других детей Алексея Михайловича (братья и сестра Федора) и поддерживающие их боярские группировки;
  • по старшинству среди сыновей новым царем должен был стать Иван, сын Алексея Михайловича от брака с Милославской, но Иван был слабоумным;
  • младший брат Ивана — Петр, сын Алексея Михайловича от брака с другой женой — Н. Нарышкиной, был малолетним (10 лет) и еще не мог управлять государством;
  • на престол также претендовала их сестра Софья, но наследование женщинами в то время было не принято, особенно при наличии двух наследников-мужчин;
  • за каждым претендентом стояла своя боярская группировка — соответственно Милославские, Нарышкины и Голицыны.
  1. Первоначально Нарышкины и их союзники провозгласили наследником малолетнего Петра при регентстве его матери — Натальи Кирилловны Нарышкиной — но это вызвало беспорядки в Москве и сопротивление сторонников Ивана и Софьи.

    В результате данных событий к власти в России пришли Милославские и Голицыны, а фактическим правителем России стал В. В. Голицын — фаворит Софьи.

    Междуцарствие в России продолжалось 7 лет — с 1682 по 1689 гг. За это время правительство Софьи и В. Голицына провело две крупные политические акции:

    • начало реализацию решения Федора Алексеевича об отмене местничества — в результате этого с государственной службы были уволены множество знатных, но бесполезных служащих;
    • во внешней политике — урегулировало отношения с Польшей (в 1686 г. был подписан «Вечный мир», согласно которому):
    • Польша окончательно признавала за Россией Левобережную Украину;
    • Правобережная Украина оставалась в составе Польши;
    • Польша возвращала России Смоленск и Чернигов;
    • обе страны обязались никогда не воевать друг с другом и быть союзниками в любых конфликтах с Турцией;
    • Россия обязалась вступить в войну с Турцией.

    В результате данного договора надолго была ликвидирована польская угроза, но Россия была вынуждена вступить в войну с Турцией. Эта война продолжалась 14 лет — с 1686 по 1700 гг.

    В рамках данной войны князь В. Голицын совершил два так называемых Крымских похода — 1687 г. и 1689 г. Во время данных походов русский экспедиционный корпус дважды прошел от Москвы до Крыма с целью разгрома Крымского ханства.

    Первый Крымский поход 1687 г. закончился разгромом русской армии. Одним из виновников этого события был объявлен гетман Украины Самойлович, который плохо обеспечил материально-техническую часть похода. Это подорвало позиции Самойловича и способствовало его смещению с должности. При поддержке В. Голицына новым гетманом Украины в 1687 г. был избран Иван Мазепа.

    В 1689 г. русская армия совершила второй Крымский поход. Несмотря на хорошее материальное обеспечение, русская армия вновь потерпела поражение. Поражение в Крыму подорвало авторитет В. Голицына и царевны Софьи.

    1. В этом же 1689 г. Петр I стал совершеннолетним (17 лет) и женился на Е. Лопухиной, в силу чего должно было прекратиться регентство Софьи. Не желая уступать трон, Софья организовала новый бунт стрельцов, в ходе которого Петр I едва не погиб. Низкий авторитет Софьи и Голицына, а также поражение политики Софьи и Голицына в двух Крымских походах, способствовали провалу бунта. Бунт стрельцов был подавлен, а Софья насильственно отстранена от регентства и отправлена в монастырь.

    После свержения Софьи и Голицына в 1689 г. двоевластие Ивана и Петра, а также стоящих за ними группировок, про-, должилось. Несмотря на достижение совершеннолетия и свержение Софьи в 1789 г., в первые несколько лет царствования Петр I держался скромно в тени своего брата Ивана, сосуществовал с реально правившими Милославскими, соблюдал статус «второго царя» и был одним из членов правящей группировки. В это время Петр I не противопоставлял себя правящей элите и явно не показывал реформаторских устремлений. Только после смерти «старшего царя» Ивана V в 1696 г., став единственным монархом, Петр I вышел из тени и начал реформы, кардинально изменившие внутреннюю и внешнюю политику России.

    Началом петровских реформ считаются два события:

    • Азовские походы 1695 — 1696 гг.;
    • Великое посольство в Европу 1697 — 1698 гг.
    1. Азовские походы Петра 1 проводились в рамках начатой Софьей и Голицыным войны с Турцией 1686 — 1700 гг.:
    • Петр I отказался от малоперспективных Крымских походов;
    • также от идеи выхода сразу в Черное море, мало достижимой в силу того, что Россия вообще не имела на Черном море флота, а Турция была морской державой;
    • вместо этого Петр I поставил новую цель — первоначально выйти к Азовскому морю, построить там флот, а затем, став морской державой, бороться с Турцией за Черное море;
    • с этой целью с середины 90-х гг.

      Великое посольство» 1697— 1698 гг. — длительная поездка Петра I и его окружения по европейским странам, чего еще не делал ни один русский царь. (Петр I участвовал в «Великом посольстве» инкогнито, под видом «плотника Петра Михайлова», лишь изредка называя себя при встрече с главами государств). Главными целями «Великого посольства» были:

      • поиск новых союзников для войны с Турцией;
      • знакомство с Европой;

      изучение опыта строительства кораблей; найм европейских специалистов для работы в России.

      С этими целями Петр в течение гола посетил ведущие европейские страны — Голландию, Англию, Данию, Германские княжества, Австрию и Польшу, где он провел переговоры с лидерами государств и набирался опыта кораблестроения, в том числе лично освоил эту специальность.

      Несмотря на то, что поездка в Европу в 1697 — 1698 гг. была прервана новым стрелецким бунтом, она коренным образом повлияла на всю дальнейшую деятельность Петра:

      • Петр I проникся европейским образом жизни и сделал исторический выбор в пользу сближения с Европой’,
      • привез из Европы ряд ценных специа,истов в военном деле и государственном управлении, ставших его опорой в реформах;
      • в ходе поездки идея Петра о всеобщей войне с Турцией не нашла поддержки и союзников;
      • возникла другая идея — войны на севере за выход к Балтийскому морю;
      • были найдены союзники для совместной войны против Швеции — Польша, Дания и Саксония, что предопределило Северную войну 1700 — 1721 гг.

      Реформы Петра 1

      Мудрец избегает всякой крайности.

      Реформы Петра 1 это его основная и ключевая деятельность, которая была направлена на изменение не только политической, но и социальной жизни российского общества. По мнению Петра Алексеевича, Россия очень сильно отставала в своем развитии от западных стран. Эта уверенность царя еще более подкрепилась после того, как он провел великое посольство. Стараясь преобразовать страну, Петр 1 изменил практически все аспекты жизни государства российского, которые складывались веками.

      В чем состояла реформа центрального управления

      Реформа центрального управления это было одно из первых преобразований Петра. Следует отметить, что данная реформации продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России.

      Реформы Петра 1 в области центрального управления начались еще в 1699 году. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, которые требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной.

      Сенат и его функции

      На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 году. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем:

      • Законодательная деятельность
      • Распорядительная деятельность
      • Судебные функции в стране
      • Контрольные функции за другими органами

      Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 года, когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес.

      Создание коллегий

      Реформа центрального управления продолжилась в 1718 году. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы:

      • Коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства.
      • Военная коллегия. Занималась сухопутными войсками.
      • Адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России.
      • Канцелярия юстиции. Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела.
      • Берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности.
      • Мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России.

      Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы.

      Тайная канцелярия

      Петр создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.

      Указ о единонаследии. Табель о рангах.

      Указ о единонаследии был подписан русским царем в 1714 году. Суть его сводилась помимо всего к тому, что были полностью приравнены дворы, которые относились к боярским и дворянским владениям. Тем самым Петр преследовал одну единственную цель – уровнять знать всех уровней, которые были представлены в стране. Это правитель известен тем, что он мог приблизить к себе человека без роду. После подписания данного закона он мог каждого из них наделить по заслугам.

      Продолжилась данная реформа в 1722 году. Петр ввел в действие Табель о рангах. Фактически этот документ уравнивал права в государственной службе для аристократов любого происхождения. Данный Табель делил всю государственную службу на две большие категории: гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). Они включали в себя все ключевые должности, начиная от простых исполнителей и заканчивая управленцами.

      Все ранги делились на следующие категории:

      • 14-9 уровня. Чиновник, который находился в этих рангах, получал в свое владение дворянство и крестьян. Единственное ограничение заключалось в том, что такой дворянин мог пользоваться имуществом, но не распоряжаться им, как собственность. Кроме того, имение не могло передаваться по наследству.
      • 8 – 1 уровня. Это высшее управление, которое не только становилось дворянством и получало в полное управление владения, а также крепостных, но и получило возможность передавать свое имущество по наследству.

      Областная реформа

      Реформы Петра 1 затронули многие области жизнедеятельности государства, включая в том числе и работу органов местного управления. Областная реформа России планировалась давно, но была проведена Петром в 1708 году. Она полностью изменила работу аппарата местного управления. Вся страна была поделена на отдельные губернии, которых всего было 8:

      • Московская
      • Ингерманландская (позднее переименовали в Петербургскую)
      • Смоленская
      • Киевская
      • Азовская
      • Казанская
      • Архангелогородская
      • Симбирская

      Каждая губерния управлялась губернатором. Он назначался лично царем. В руках губернатора была сосредоточена вся полнота административной, судебной и военной власти. Поскольку губернии были достаточно большие по размерам, то они делились на уезды. Позднее уезды были переименованы в провинции.

      Общее число провинций в России в 1719 году составило 50. Провинциями управляли воеводы, которые руководили военной властью. В результате власть губернатора была несколько урезанной, поскольку новая областная реформа забирала у них всю военную власть.

      Реформа городского управления

      Изменение на уровне местного управления побудили царя реорганизовать систему правления в городах. Это был важный вопрос, поскольку численность городского населения увеличивалась ежегодно. Например, к концу жизни Петра в городах проживало уже 350 тысяч человек, которые относились к разным классам и сословиям. Это требовало создать органы, которые будут работать с каждым сословием в городе. В результате была проведена реформа городского управления.

      Отдельное внимание в этой реформе уделялось посадским людям. Ранее их делами занимались воеводы. Новая реформа передала власть над этим сословием в руки Бурмистрской палаты. Она была выборным органом власти, который находился в Москве, а на местах эту палату представляли отдельные бурмистры. Только в 1720 году была создана Главный магистрат, который занимался контрольными функциями в отношении деятельности бурмистров.

      Следует отметить, что реформы Петра 1 в области городского управления ввели четкие разграничения между простыми горожанами, которые делились на «регулярных» и «подлых». Первые относились к высшим жителям города, а вторые — к нижним сословиям. Эти категории не были однозначными. Например, «регулярные горожане» делились: богатых купцов (враче, аптекарей и прочих), а также простых ремесленников и торговцев. Все «регулярные» пользовались большой поддержкой государства, которое наделяло их различными льготами.

      Городская реформа была достаточно эффективной, но она имела явный уклон в сторону зажиточных граждан, которые получали максимальную поддержку государства. Тем самым царь создал ситуацию, в которой городам становилось жить несколько легче, а в ответ наиболее влиятельные и богатые горожане поддерживали власть.

      Церковная реформа

      Реформы Петра 1 не обошли стороной и церковь. Фактически новые преобразования окончательно подчинили церковь государству. Эта реформа фактически началась в 1700 году, со смертью патриарха Адриана. Петр запретил проводить выборы нового патриарха. Повод был достаточно убедительным – Россия вступила в Северную войну, а значит, дела выборные и церковные могут подождать и лучших времен. Для временного исполнения обязанностей патриарха Московского был назначен Стефан Яворский.

      Наиболее значимые преобразования в жизни церкви начались после завершения войны со Швецией в 1721 году. Реформа церкви свелась к следующим основным шагам:

      • Полностью был ликвидирован институт патриаршества, отныне такой должности в церкви не должно было быть
      • Церковь теряла свою самостоятельность. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия, созданная специально для этих целей.

      Духовная коллегия просуществовала меньше года. Ей на смену пришел новый орган государственной власти – Святейших Правительствующий Синод. В его состав входили духовные лица, которых назначал лично император России. Фактически с этого времени церковь была окончательно подчинена государству, а ее управлением фактически занимался сам император через Синод. Для осуществления контрольных функций за деятельностью синода была введена должность обер-прокурора. Это был чиновник, которого император также сам назначал.

      Роль церкви в жизни государства Петр видел в том, что она должна была учить крестьян уважать и почитать царя (императора). В результате были даже разработаны законы, которые обязывали священников вести специальные беседы с крестьянами, убеждая тех во всем подчиняться своему правителю.

      Значимость петровских преобразований

      Реформы Петра 1 фактически полностью изменили порядок жизни в России. Какие-то из реформ действительно принесли положительный эффект, какие-то создавали и негативные предпосылки. Например, реформа местного управления привела к резкому увеличению количества чиновников, в результате чего коррупция и казнокрадство в стране буквально зашкаливали.

      В целом реформы Петра 1 имели следующее значение:

      • Власть государства была усилена.
      • Высшие сословия общества были фактически приравнены в возможностях и правах. Тем самым стирались границы между сословиями.
      • Полное подчинение церкви государственной власти.

      Итоги реформ однозначно выделить нельзя, поскольку они имели много негативных моментов, но об этом можно узнать из нашего специального материала.

      Основные государственные реформы и преобразования Петра I Великого

      Административные реформы Петра I Великого

      Основной причиной административных реформ Петра I стало его стремление к выстраиванию абсолютистской модели монархии, когда все ключевые рычаги управления государством находятся в руках царя и его ближайших советников.

      Реформы местного управления — кратко

      Губернская (областная) реформа

      Преобразования проводились в два этапа:

      первый этап (1708-1714) был направлен прежде всего на повышение качества обслуживания армии — к созданным 8 (к 1714 году губерний было уже 11) губерниям были приписаны соответствующие военные части и верфи;
      второй этап (1719-1721) вводил трехзвенную структуру: губернии-провинция-дистрикт, укрепляя вертикаль власти, полицейский надзор и увеличивая эффективность налогообложения.

      Городская реформа

      первый этап (1699) начался с учреждения Бурмистерской Палаты (Ратуши) в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод);

      второй этап (1720) ознаменовался созданием Главного Магистрата. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей — на категории и гильдии. Магистрат, по своему административному уровню, соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату.

      Реформы центрального управления — кратко

      Подготовительным этапом к реформе центрального управления можно считать организацию Ближней канцелярии и постепенную потерю влияния Боярской думы (последнее упоминание в 1704), функцию которой начинает выполнять Консилия министров. Все высшие должности в создаваемых Петром I органах государственного управления занимают преданные ему и лично отвечающие за принимаемые решения люди.

      Создание Правительствующего Сената

      2 марта 1711 года Пётр I создал Правительствующий Сенат — орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя на войне. Сенат был полностью подконтролен царю, являлся коллегиальным органом (принимаемые членами сената решения должны были быть единогласны), члены которого назначались Петром I лично. 22 февраля 1711 года для дополнительного надзора за чиновниками во время отсутствия царя, была создана должность фискала.

      Создание Коллегий

      C 1718 по 1726 года происходило создание и развитие исполнительных органов управления — Коллегий, целью которых Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, чрезмерно неповоротливых и дублирующих собственные функции. Коллегии поглощали приказы и разгружали Сенат от решения мелких и незначительных вопросов. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы.

      Издание Генерального регламента

      10 марта 1720 года Генеральный регламент был издан и подписан Петром I. Этот устав государственной гражданской службы в России состоял из введения, 56 глав и приложения с толкованием иностранных слов, в него вошедших. Регламент утверждал коллегиальный (единогласный) способ принятия решений коллегиями, определял порядок обсуждения дел, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти.

      Создание Святейшего Синода

      5 февраля 1721 года был учрежден «Святейший Правительствующий Синод» (Духовная коллегия). Причиной её создания было стремление Петра I встроить Церковь в механизм государства, ограничить влияние и усилить контроль за её деятельностью. Все члены Синода подписывали Духовный регламент и лично присягали царю на верность. Для соблюдения интересов царя и дополнительного контроля при Синоде было создана должность обер-прокурора.

      Военные реформы — кратко

      Основная суть предпринимаемых Петром I преобразований военной сферы заключалась в пяти направлениях:

      1. Введение с 1705 года регулярного набора рекрутов в сухопутные и военно-морские войска — рекрутская повинность для податных сословий с пожизненной службой;
      2. Перевооружение армии и развитие военной промышленности — строительство заводов по производству вооружения, текстильных мануфактур, металлообработки и т.д.;
      3. Повышение эффективности военного управления — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств-коллегии);
      4. Создание флота и сопутствующей инфраструктуры — строительство верфей, кораблей, обучение военных специалистов-мореходов;
      5. Развитие военной школы — открытие специализированных образовательных учреждений для подготовки офицеров и новых военных формирований: инженерные, математические, навигационные и другие школы.

      Результаты военной реформы были впечатляющими. К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс., а иррегулярных войск до 110 тыс. Флот состоял из 48 линейных кораблей, 787 галер и других судов; людей на всех судах было почти 30 тыс.

      Экономические реформы Петра I Великого — кратко

      Причиной экономических реформ Петра I стала необходимость усиленного обеспечения армии снабжением и вооружением для ведения Северной войны, а также существенное отставание Русского Царства в промышленной отрасли от ведущих европейских держав.

      Денежная реформа

      Не меняя внешнего вида серебряных проволочных копеек, начиная с 1694 года на них стали ставить даты, а затем и снизили вес до 0,28 г. С 1700 года начинается чеканка разменных медных монет — денег, полушек, полполушек, т.е. номиналов меньших, чем копейка.

      Налоговая реформа

      Указом 26 ноября 1718 года Петр I начал вторую перепись, по правилам которой записывалось не количество дворов, а конкретные лица мужского пола. (подушная перепись)

      Введение подушной подати

      После окончания переписи в 1722 году (было насчитано 5 967 313 человек мужского пола), производились расчеты сборов, достаточных для поддержания армии. В итоге подушная подать была установлена в 1724 году — с каждой души (т.е. каждому мужчине, мальчику, старику принадлежащему к податным сословиям) полагалось платить 95 копеек.

      Реформы в области промышленности и торговли

      Нехватку специалистов Пётр I предполагал компенсировать наняв во время возвращения из Великого посольства в 1698 году тысячи различных мастеров. В 1702 он издал указ приглашающий в Россию иностранных инженеров и ученых, которые должны были не только организовывать строительство фабрик, но и брать в ученики наиболее способных молодых людей.

      Для обеспечения промышленности ресурсами, в 1719 году была издана Берг-привилегия, согласно которой любой свободный человек получал право искать, добывать и обрабатывать металлы и минералы, с обязательной выплатой «горной подати» в 10% стоимости добычи и 32-х долей владельцу земли, на которой производилась добыча и обработка ресурсов.

      Широко практиковал Пётр I помощь государства для частных фабрикантов в постройке завода, или даже полное строительство за казённый счёт с последующей передачей в частное владение. При этом царь внимательно следил за развитием предприятий, и в случае неудовлетворительных результатов мог отобрать фабрику или даже казнить провинившегося фабриканта.

      Дешёвая рабочая сила

      В 1703 царь подписал указ о приписных крестьянах — новых тип крепостных вместо выплаты подушной подати обязывался работать на заводах и фабриках. Приписки крестьян к производству происходили регулярно, но это не удовлетворяло потребностей — слишком много рабочих сбегало от тяжёлых условий труда. В 1721 году Петр I разрешил фабрикантам выкупать целые деревни для обслуживания заводов, при условии, что впоследствии эти посессионные крестьяне могут быть проданы только вместе с фабрикой. Также был усилен полицейский надзор, а наказания за побеги ужесточены.

      Монополии и протекционизм

      Пётр I в 1724 утвердил защитный таможенный тариф, запрещая или ограничивая высокими пошлинами ввоз иностранных товаров и полуфабрикатов. Связано это было прежде всего с низким качеством отечественной продукции, которая не выдерживала конкуренции. Внутри страны организовывались частные и государственные монополии — аптечные, винные, соли, льна, табака, хлеба, и др. При этом государственные монополии служили для пополнения казны с продажи популярной продукции, а частные — для ускорения развития конкретных отраслей производства и торговли.

      Социальные реформы — кратко

      В сферах образования, здравоохранения и науки

      Большая часть образовательных учреждений создавалась ввиду необходимости подготовки для армии и флота новых типов войск или собственного офицерского состава. Одновременно с организацией различных специализированных школ (инженерной, горной, артеллиристской, медицинской и т.д.) детей дворян отправляли заграницу, а из Европы приглашались ученые и инженеры, которых обязывали обучать наиболее способных людей на производстве. Обязательное получение начального образования встретило сопротивление — в 1714 году, одновременно с созданием цифирных школ, Пётр I был вынужден издать указ, запрещающий жениться молодым дворянам не получившим образования.

      Медицина нуждалась в поддержке государства, а государство нуждалось в полевых хирургах — поэтому основание в 1706 году Московского госпиталя решало сразу две проблемы. Для обеспечения государственных и частных аптек (которым была предоставлена монополия на аптечную деятельность) необходимыми лекарственными травами в 1714 был основан огород на Аптекарском острове.

      В 1724 году Петр I подписал указ об учреждении Академии Наук и художеств, чем заложил основу всей будущей российской науке. Для работы в новом учреждении были приглашены иностранные специалисты и вплоть до 1746 года большая часть академиков была иностранцами.

      Культурные реформы

      Ключевыми нововведениями были:

      • Разрешение на продажу и употребление табака
      • Новые правила в одежде и внешности
      • Новое летоисчисление и календарь
      • Открытие кунсткамеры (музея редкостей)
      • Попытки организовать общественный театр (комедиальная храмина)

      Реформы Петра Первого. Кратко

      Реформы Петра I преобразовали Россию

      Предпосылки реформ Петра Первого

      Петр принял Россию отсталой, находящейся на задворках Европы, страной. Московия не имела выходов к морю, за исключением Белого, регулярной армии, флота, развитой промышленности, торговли, система государственного управления была допотопной и неэффективной, отсутствовали высшие учебные заведения (только в 1687 гуду в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия), книгопечатание, театр, живопись, библиотеки, не только народ, но многие представители элиты: бояре, дворяне, — не знали грамоты. Не развивались науки. Властвовало крепостное право.

      Реформа государственного управления

      Петр заменил приказы, не имевшие четких обязанностей, коллегиями, прообразом будущих министерств

      • Коллегия иностранных дел
      • Коллегия военная
      • Коллегия морская
      • Коллегия для торговых дел
      • Коллегия юстиции…

      Коллегии состояли из нескольких чиновников, старший назывался председателем или президентом. Все они подчинялись генерал-губернатору, входившему в Сенат. Всего было 12 коллегий.
      В марте 1711 года Петр создал Правительствующий сенат. Сначала его функцией было управлением страной в отсутствии царя, затем он стал постоянным учреждением. В Сенат входили президенты коллегий и сенаторы — назначенные царем люди.
      В январе 1722 года Петр издал «табель о рангах», насчитывающую 14 классных чинов от Государственного канцлера (первый ранг) до коллежского регистратора (четырнадцатый)
      Петр реорганизовал систему тайной полиции. С 1718 года Преображенский приказ, ведавший делами политических преступлений, был преобразован в Тайную розыскных дел канцелярию

      Церковная реформа Петра

      Петр упразднил патриаршество — практически независимую от государства церковную организацию, и создал вместо неё Святейший Синод, все члены которого назначались царем, чем ликвидировал автономию духовенства. Петр проводил политику веротерпимости, облегчив существование старообрядцев и разрешив свободно исповедовать свою веру иностранцам.

      Административная реформа Петра

      Россия была разделена на губернии, губернии делились на провинции, провинции — на уезды.
      Губернии:

      • Московская
      • Ингермандландская
      • Киевская
      • Смоленская
      • Азовская
      • Казанская
      • Архангелогородская
      • Сибирская
      • Рижская
      • Астраханская
      • Нижегородская

      Военная реформа Петра

      Петр заменил иррегулярное стрелецкое войско и дворянское ополчение постоянной регулярной армией, комплектовавшейся рекрутами, набиравшимися по одному с каждого из 20 крестьянских или мещанских дворов в великорусских губерниях. Построил мощный военный флот, сам написал воинский устав, приняв за основу шведский.

      Экономическая реформа Петра

      Современная армия не могла существовать без государственной системы снабжения. Для снабжения армии и флота: оружием, обмундированием, продовольствием, расходными материалами — требовалось создать мощное промышленное производство. К концу царствования Петра в России действовало около 230 фабрик и заводов. Были созданы фабрики, ориентированные на производство стекольной продукции, пороха, бумаги, парусины, полотна, сукна, красок, канатов, даже шляп, организована металлургическая, лесопильная, кожевенная промышленность. Для того, чтобы изделия русских мастеров были конкурентноспособны на рынке, были введены высокие таможенные пошлины на европейские товары. Поощряя предпринимательскую деятельность, Петр широко пользовался выдачей кредитов для создания новых мануфактур, торговых компаний. Крупнейшими предприятиями, возникшими в эпоху петровских преобразования, были, созданные в Москве, Петербурге, Урале, Туле, Астрахани, Архангельске, Самаре

      • Адмиралтейская верфь
      • Арсенал
      • Пороховые заводы
      • Металлургические заводы
      • Полотняное производство
      • Производство поташа, серы, селитры

      Реформа Петра в области образования

      Армии и флоту требовались квалифицированные специалисты. Поэтому Петр большое внимание уделял их подготовке. В годы его правления были организованы в Москве и Петербурге

      • школа математических и навигационных наук
      • артиллерийская школа
      • инженерная школа
      • медицинская школа
      • морская академия
      • горные школы при Олонецких и Уральских заводах
      • Цифирные школы для «детей всякого чина»
      • Гарнизонные школы для детей солдат
      • Духовные школы
      • Академия наук (открылась через несколько месяцев после смерти императора)
Ольга Уварова/ автор статьи

Приветствую! Я являюсь руководителем данного проекта и занимаюсь его наполнением. Здесь я стараюсь собирать и публиковать максимально полный и интересный контент на темы связанные с историей и биографией исторических личностей. Уверена вы найдете для себя немало полезной информации. С уважением, Ольга Уварова.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Sogetsu-Mf.ru
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: