Колхозный съезд и колхозный устав

СЪЕЗДЫ КОЛХОЗНИКОВ-УДАРНИКОВ

СЪЕЗДЫ КОЛХОЗНИКОВ-УДАРНИКОВ. Первый съезд колхозников-ударников происходил 15 — 19 февраля 1933. Всего на съезде участвовало 1513 делегатов. Свыше половины участников съезда были рядовые колхозники: работники полеводства, конюхи, доярки и др.; больше четверти всех делегатов — бригадиры и сравнительно небольшая часть — председатели колхозов. Большинство делегатов составляли беспартийные. Членов и кандидатов партии среди делегатов было 605 чел., комсомольцев 90 человек. Ок. 80% всех делегатов (1244 чел.) вступили в колхозы до 1930 включительно; 250 делегатов — в 1931 и только 19 делегатов, или 1,3%, — в 1932 г. Первый съезд колхозников-ударников обобщил трёхлетний опыт массового строительства новой, соц. деревни и сыграл большую роль в деле мобилизации широчайших масс колхозной деревни на борьбу с остатками кулачества и др. классово-враждебных элементов, на борьбу за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, за новую, социалистическую трудовую дисциплину и социалистическое перевоспитание колхозных масс. На съезде 19 февраля с исторической речью выступил И. В. Сталин. «При старом строе, — говорил он, — крестьяне работали в одиночку, работали старыми дедовскими способами, старыми орудиями труда, работали на помещиков и капиталистов, на кулаков и спекулянтов, работали, живя впроголодь и обогащая других. При новом, колхозном строе крестьяне работают сообща, артельно, работают при помощи новых орудий — тракторов и сельхозмашин, работают на себя и на свои колхозы, живут без капиталистов и помещиков, без кулаков и спекулянтов, работают для того, чтобы изо дня в день улучшать своё материальное и культурное положение. Там, при старом строе,- правительство буржуазное и поддерживает оно богатеев против трудящихся крестьян. Здесь, при новом, колхозном строе, — правительство рабоче-крестьянское и поддерживает оно рабочих и крестьян против всех и всяких богатеев. Старый строй ведёт к капитализму. Новый строй — к социализму» (Сталин, Соч., т. 13, стр. 241). Трудовое крестьянство под руководством Коммунистической партии перешло на единственно правильный, колхозный путь развития, к-рый дал ему возможность освободиться от кулацкой кабалы, от нищеты и разорения. Войдя в колхозы, пользуясь лучшей землёй и лучшими орудиями производства, миллионные массы бедняков, жившие раньше впроголодь, поднялись в колхозах до уровня середняков, стали обеспеченными людьми. Это был первый шаг, первое достижение на пути колхозного строительства. Второй шаг заключался в том, чтобы поднять колхозников — и бывших бедняков, и бывших середняков — ещё выше и сделать всех колхозников зажиточными, а все колхозы — большевистскими.

Коммунистическая партия и Советское государство дали колхозам всё необходимое для строительства и укрепления колхозов и повышения материального благосостояния колхозников: землю, машины и тракторы, финансовую помощь и руководящие кадры. Для дальнейшего процветания колхозов требовалось работать в колхозе честно, правильно использовать тракторы и машины, правильно использовать рабочий скот, правильно обрабатывать землю, беречь колхозную собственность. Социализм строится на честном, добросовестном труде. Недобросовестное отношение к труду — один из пережитков капитализма. «Иногда говорят: ежели социализм, — зачем ещё трудиться? Трудились раньше, трудимся теперь, — не пора ли перестать трудиться? Такие речи в корне неправильны, товарищи. Это философия лодырей, а не честных тружеников. Социализм вовсе не отрицает труд. Наоборот, социализм строится на труде. Социализм и труд неотделимы друг от друга.

Ленин, наш великий учитель, говорил: «Кто не трудится, тот не ест». Что это значит, против кого направлены слова Ленина? Против эксплуататоров, против тех, которые сами не трудятся, а заставляют трудиться других и обогащаются за счёт других. А ещё против кого? Против тех, которые сами лодырничают и хотят за счёт других поживиться. Социализм требует не лодырничанья, а того, чтобы все люди трудились честно, трудились не на других, не на богатеев и эксплуататоров, а на себя, на общество» (там же, стр. 249).

Коммунистическая партия пробудила к самостоятельному историческому творчеству миллионы рабочих и крестьян, раскрепостила скованную раньше капиталистическим строем творческую инициативу масс. Весь гигантский опыт соц. строительства в нашей стране показывает, что именно активность широчайших народных масс — рабочих и колхозников, их творческая инициатива являются источником непобедимых сил коммунизма. Съезд имел важнейшее значение в подъёме активности колхозных масс в борьбе за укрепление колхозов.

К 1935, т. е. через 2 года после 1-го Всесоюзного съезда колхозников-ударников, коллективизация в основном была завершена: 80% всех крестьянских хозяйств в СССР к этому времени было коллективизировано. Завершение коллективизации крестьянских хозяйств и необходимость всё большего организационно-хозяйственного укрепления колхозов требовали выработки нового Примерного Устава с.-х. артели. Устав с.-х. артели, принятый в 1930, соответствовал начальному этапу колхозного движения и сыграл очень большую роль в переходе крестьян от единоличного к крупному общественному хозяйству. Но практика колхозного строительства выдвигала новые задачи организации крупного общественного производства и коллективного труда.

В старом уставе не было ещё достаточно подробных указаний, как вести крупное общественное хозяйство: не было никаких указаний о производственной бригаде, почти отсутствовали указания о формах оплаты труда и распределении доходов артели. К тому времени не было ещё достаточного опыта ведения крупного коллективного х-ва в земледелии.

Коммунистическая партия и Советское государство изучали опыт соц. строительства, выдвигая на каждом этапе всё новые и новые задачи. Для обобщения богатого опыта колхозного строительства и для выработки нового Примерного Устава с.-х. артели был созван 2-й съезд передовиков колхозного производства.

Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников состоялся 11 — 17 февраля 1935. На съезде присутствовало 1433 делегата. Состав делегатов 2-го съезда колхозников-ударников показал колоссальный рост колхозного производства, количественный и качественный рост колхозного актива — героев и творцов новой жизни. Среди участников съезда были председатели колхозов (331 чел.), бригадиры (399 чел.), заведующие фермами (60 чел.), звеньевые (23 чел.), рядовые колхозники, работающие в полеводстве (362 чел.), доярки (30 чел.), свинарки, телятницы и скотницы (22 чел.), конюхи и ездовые (39 чел.), инспектора по качеству (25 чел.), бригадиры тракторных бригад, трактористы, комбайнеры, мотористы и механики (55 чел.), заведующие хатами-лабораториями, колхозники-опытники и т. д. Значительное большинство делегатов съезда составляли беспартийные (ок. 65%); членов и кандидатов партии было 27%; комсомольцев — 8,9%. В числе присутствовавших на съезде делегатов были 442 женщины, что составляло 30,8% общего количества делегатов съезда, т. е. вдвое больше, чем на 1-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников, и что, в свою очередь, свидетельствовало о выдвижении женщин на все участки колхозного производства. Участники съезда являлись представителями наиболее передовых колхозов, имеющих богатый опыт орг-ции колхозного производства. На съезде было представлено 124 колхоза (8,7%), организованных до 1927; 624 колхоза (или 43,8%), организованных в 1928 — 29, и 677 (47,5%), организованных в 1930 — 35. Если на 1-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников было представлено 45 национальностей, то на 2-м съезде принимали участие в работах съезда представители 51 национальности всех краёв, областей и национальных республик Советского Союза, что дало возможность при обсуждении Устава с.-х. артели учесть опыт хоз. развития колхозов, находящихся в самых разнообразных условиях.

В своих выступлениях на съезде делегаты рассказывали об итогах колхозного движения, о замечательных достижениях строительства новой жизни в советской деревне. Как пример можно привести выступление С. К. Короткова — бессменного председателя колхоза имени Сталина, Вурнарского р-на, Чувашской АССР, ныне Героя Социалистического Труда. «Наша деревня до революции была самой отсталой, самой забитой, — говорил тов. Коротков. — 75 процентов жителей нашей деревни были заражены трахомой. Всего 2 грамотных было у нас, и те приезжие. В нашей деревне было 68 хозяйств, не имевших совсем скота; 20 хозяйств имели по коровёнке, но не было у них лошадей. Мужик тогда ходил в одной рубашке, месяцами не мылся в бане, совсем ничего не знал о культуре.

Посмотрите же, товарищи, что произошло за последние 5 лет, в особенности после речи товарища Сталина на 1-м Съезде колхозников. Деревня наша стала неузнаваемой». Далее, тов. Коротков рассказал, что в 1934, несмотря на плохую погоду, урожайность зерновых культур в колхозе составила в среднем 14 ц с 1 га и колхозники получили на каждый трудодень 6,5 кг зерна и 4 кг картофеля. Как и многие др. хозяйства, колхоз за короткий срок добился замечательных успехов в области культурного строительства. «У нас нет ни одного неграмотного в колхозе, — говорил тов. Коротков. — Мы имеем сейчас прекрасный клуб на 500 зрителей, клуб, который не уступит некоторым московским. У нас есть своя электростанция, которая даёт свет всем колхозникам. Мы сейчас радиофицировали все колхозные хаты. Мы имеем свою собственную типографию, печатаем газету, тогда как раньше у нас совершенно не было грамотных».

Руководители партии и правительства уделили очень большое внимание 2-му Всесоюзному съезду колхозников-ударников. Они совместно с колхозниками обсуждали все конкретные вопросы дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов, что явилось ярким свидетельством исключительной заботы Коммунистической партии и Советского государства о колхозном крестьянстве, о процветании колхозного строя.

Съезд принял, а СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили 17 февраля 1935 Примерный Устав с.-х. артели, к-рый является незыблемым законом колхозной жизни. Все основные идеи Устава проникнуты ленинско-сталинским учением о коллективизации крестьянских хозяйств, заботой о развитии колхозов, о повышении материального и культурного уровня жизни колхозников. Устав с.-х. артели явился величайшим рычагом в деле дальнейшей борьбы за большевистские колхозы, за зажиточную и культурную жизнь колхозников.

Краеугольным камнем артельной формы х-ва является принцип правильного сочетания личных интересов колхозников с общественными интересами колхозов при подчинении личных интересов общественным. Сельскохозяйственная артель предполагает в качестве своего важнейшего принципа и коренной особенности наряду с общественным хозяйством, которое является главным и решающим, допущение личного подсобного хозяйства. «Лучше исходить из того, — говорил И. В. Сталин на комиссии 2-го съезда колхозников-ударников, — что есть артельное хозяйство, общественное, большое, крупное и решающее, необходимое для удовлетворения общественных нужд, а есть рядом с ним небольшое личное хозяйство, необходимое для удовлетворения личных нужд колхозников. Сочетание личных интересов колхозников с общественными интересами колхозов — вот где ключ к укреплению колхозов». Это положение остаётся правильным не только на сегодняшний день, но и на весь период перехода от социализма к коммунизму.

Второй съезд обратился с просьбой к ЦК ВКП(б) и СНК СССР об организации в Москве Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, к-рая и была открыта в 1939 г.

Устав сельскохозяйственной артели, принятый на 2-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников, сыграл большую роль в окончательном укреплении колхозного строя.

1. Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 4 (П — С)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное — М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, М. 1955, с. 670.

Колхозные активисты

СЪЕЗД И УСТАВ

К концу 1934 г. Центральный Комитет решил, что существую­щий Устав сельскохозяйственной артели, спешно принятый в марте 1930 г., устарел и его нужно заменить новым, соответству­ющим эволюции колхоза за прошедшие четыре с половиной года. С этой целью он созвал Второй съезд колхозников-ударников, ко­торый должен был послужить консультативным органом и помочь сформулировать новый Устав. Съезд проходил в Москве в февра­ле 1935 г.

В какой-то степени этот съезд представлял собой пример мни­мого участия в решении политических вопросов, часть широкой картины «потемкинской деревни», о которой пойдет речь в сле-

дующей главе. Хотя делегатов выбирали из колхозников, лишь «передовые» колхозы, заранее намеченные районными властями, имели право провести такие выборы. На съезде должны были быть представлены «колхозники-ударники», это понятие обозна­чало скорее тех крестьян, которые были в хороших отношениях с существующей властью, чем тех, которые пользовались уважени­ем в селе. Проект Устава подготовил сельскохозяйственный отдел ЦК без какого-либо официального участия со стороны крестьян, и делегаты, по-видимому, получили копии проекта лишь в день от­крытия съезда 5 *.

Тем не менее, Второй съезд не укладывается полностью в руб­рику «потемкинство». В отличие от Первого съезда колхозников-ударников, жалкой пародии, состоявшейся в самый разгар голода в 1933 г., где звучали лживые рассказы делегатов о колхозных триумфах и не было никакого истинного обмена мнениями, Вто­рой съезд стал трибуной настоящей дискуссии, в ходе которой де­легаты предоставили партийным руководителям немало полезной информации и предложений, основанных на местном опыте. Предложения делегатов даже нашли некоторое отражение в окон­чательном тексте Устава, хотя на съезде и не было ничего похо­жего на формальный парламентский процесс предложения и голо­сования поправок. Впрочем, Второй съезд вовсе не следовал об­разцам западного парламентаризма. Лучше будет сравнить его с российской моделью консультаций государства с обществом в XVIII в. — с Законодательной комиссией, созывавшейся в 1760-е гг. Екатериной Великой. Эта комиссия не вырабатывала никакого за­конодательства и не посягала на власть императорского престола, но служила для передачи наверх информации и высказывания местных забот и претензий (в ограниченных пределах).

Второй съезд был местом встречи лидеров Коммунистической партии и представителей ЦК, с одной стороны, и колхозных ак­тивистов — с другой. Сталин присутствовал на нем постоянно и принимал участие в работе редакционной комиссии съезда (гото­вившей окончательный текст Устава сельскохозяйственной арте­ли), хотя и не выступал с официальной речью на пленарном засе­дании. Нарком земледелия М.Чернов возглавил редакционную комиссию и произнес заключительную речь. Но ключевой фигу­рой в выработке Устава 1935 г. и формулировании сельскохозяй­ственной политики в целом был, несомненно, Я.А.Яковлев, недав­но оставивший пост наркома, чтобы возглавить сельскохозяйст­венный отдел ЦК. Яковлев в 20-е гг. стал подлинным знатоком крестьянских проблем, несмотря на свое городское, еврейское происхождение и дореволюционное прошлое студента-революцио­нера и недоучившегося инженера из С.-Петербурга. Очевидно,

веря в совещательную политику и творчество масс сильнее, чем большинство большевиков его поколения, он долгое время был редактором «Крестьянской газеты», которой крестьяне чаще всего адресовали свои жалобы и ходатайства 52 .

Со стороны крестьян, около четверти из 1433 делегатов Второ­го съезда составляли председатели колхозов, чуть большую часть — 27% — бригадиры. 4% делегатов были трактористами и комбайнерами, остальные — рядовыми колхозниками, большинст­во которых несомненно являлись активистами, вступили в колхоз с самого начала и были ему безусловно преданы. При подготовке Второго съезда, так же как и Первого, в инструкциях, данных местным властям, особо подчеркивалась важность выбора делега­тов, непосредственно занятых в колхозном производстве, — по-видимому, это условие было поставлено, чтобы предотвратить автоматическое избрание одних колхозных председателей 53 .

Докладывая о составе Второго съезда, представитель мандат­ной комиссии (Н.Ежов, в то время еще сравнительно незаметный секретарь ЦК) с одобрением отметил, что доля делегатов-комму­нистов понизилась до 27% в сравнении с 40% на Первом съезде 1933 г. Причина положительного отношения Ежова к данному факту заключалась в желании партийного руководства сделать съезд выразителем мнения крестьян (разумеется, под своим кон­тролем), а крестьяне, даже «прогрессивные», как было прекрасно известно, обычно не состояли в партии. По тем же соображениям Ежов одобрил то, что со «старым» колхозным движением Второй съезд связывали менее тесные узы, чем его предшественника. Че­тыре пятых делегатов Первого съезда вступили в колхозы до 1930 г. На Втором съезде соответствующая цифра составляла только 40%, и всего 6% делегатов были ветеранами колхозного движения со времен, предшествующих 1928 году 54 .

Съезд показал, однако, что между мнением колхозных акти­вистов и простых крестьян лежит пропасть. Правда, несколько де­легатов приехали с особыми наказами от своих односельчан-кол­хозников, и две женщины — председатели преимущественно жен­ских коллективов — с несомненной искренностью выступали от лица «наших женщин» 55 . Но говорить от лица колхоза было вовсе не то же самое, что говорить от лица деревни. Во множестве сел всего несколько лет назад колхозники — люди, составлявшие ядро колхоза и не пытавшиеся выйти из него после статьи «Голо­вокружение от успехов», — представляли собой обороняющееся меньшинство. Это совершенно отчетливо проявлялось в выступле­ниях делегатов Второго съезда. Многие из них, казалось, прихо­дили в замешательство, когда партийные руководители пытались обращаться к ним как к представителям избирателей (коллективи­зированного села), а не борцам за дело колхоза, как было заведе­но на Первом съезде.

Невозможно представить себе другую такую неяркую группу, как колхозные активисты начала и середины 30-х гг. В первые

годы коллективизации местный сельский актив — т.е. крестьяне, искренне преданные делу Советов и колхоза, — полностью скрылся в тени чужаков, 25-тысячников и им подобных, приез­жавших на село, чтобы организовывать колхозы и руководить ими. Судя по имеющимся скудным биографическим сведениям о делегатах Первого съезда, они, как правило, являлись бывшими бедняками и батраками, зачастую имели в прошлом опыт работы на производстве или воевали в рядах Красной Армии в граждан­скую войну. К другим типам первых активистов, не так хорошо представленным на съезде, относились вдовы, которым пришлось встать во главе бедных хозяйств и которых нередко третировала об­щина, и молодые крестьяне — члены или горячие почитатели ком­сомольской организации. Активистов-мужчин, в отличие от вдов, влек к себе широкий мир за пределами села, и в начале 30-х гг. у них было много возможностей вступить в этот мир56.

На Втором съезде мы встречаем гораздо большее разнообразие типов активистов. На одном конце широкого спектра находились активисты старой школы, крестьяне-ветераны в армейских шине­лях, заканчивавшие свои выступления славословиями в адрес Красной Армии и ее командарма Ворошилова. Зачастую они были членами партии и рассказывали леденящие кровь истории о своей борьбе с местными кулаками. Хороший пример такого типа — Дмитрий Корчевский, сын бедняка, работавший на металлурги­ческом заводе в Донбассе и служивший в царской армии, где он возглавлял революционный комитет, прежде чем вернуться в род­ное село и стать председателем сельсовета в 1924 г. и председате­лем колхоза — в 1931 г. По словам Корчевского, местные кулаки вступили в заговор, чтобы его убить, и спасло его только вмеша­тельство ГПУ 57 .

На другом конце спектра были молодые крестьяне, в качестве трактористов нашедшие свою нишу в колхозе. Воинственная, ре­волюционная психология была для них нехарактерна или очень мало характерна. Некоторые из них получили сравнительно хоро­шее образование и, вероятно, происходили из семей крепких се­редняков, как, например, Алексей Солодов из Харьковской облас­ти, у которого один из братьев работал машинистом на железной дороге, а другой — сельским учителем. Другие раньше принадле­жали к бедноте, подобно передовику-трактористу из Сталинграда Никифору Шестопалову, бывшему неграмотным, когда его выдви­нули в первый раз, и вспоминавшему, как над ним насмехались другие крестьяне 5 **.

Писатель Всеволод Иванов для серии «литературных портре­тов» делегатов съезда, публиковавшейся в «Известиях», взял ин­тервью у Трофима Кажакина из Московской области, рассказав­шего историю своей трудной жизни — он «с пятнадцати лет кир­пич бил, а это такая работа, что хуже ее нету, набьешь себе таких болезней, в особенности если ты стремился к сельскому хозяйству и склонен затосковать». Однако, с тех пор как Кажакин стал

председателем колхоза, жизнь его улучшилась; недавно он даже купил пальто за 100 рублей. Константин Паустовский, беседовав­ший с председателем из Казанской области Андреем Лазаревым, человеком средних лет, с трудом мог добиться, чтобы тот сказал что-то о себе как личности. Лазарев почти всю жизнь прожил в деревне, имел старика-отца, плетущего лапти и веревки, жену, до сих пор неграмотную, и четырех детей. Под нажимом интервьюе­ра он неохотно признал, что воевал в гражданскую, но развивать эту тему отказался 59 .

Среди наиболее заметных делегатов были несколько женщин, явно избранных в качестве образцов для подражания. Одна из них — Паша Ангелина, бригадир женской тракторной бригады на Украине и будущая всесоюзная знаменитость. Еще одна — Екате­рина Кульба, молодая доярка из Минского района, с большим чувством говорившая об угнетении женщин «помещиками и кула­ками и даже своими мужьями», не дающими женщинам выступать на собраниях или принимать участие в общественной жизни. По­добно Корчевскому, Кульба относилась к типу борцов, и опыт борьбы с классовыми врагами наложил на ее речи неизгладимый отпечаток. В данном случае «классовый враг» для нее воплотился в одном работнике сельсовета; Кульба и ее товарищи-активисты в 1933 г. писали в «Правду», сигнализировали в политотдел МТС до тех пор, пока этот работник не был снят с должности и отдан под суд 60 .

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Всесоюзный съезд — колхозник

Всесоюзный съезд колхозников созывается не реже одного раза в пять лет. Via мере необходимости по требованию не менее одной трети колхозов может созываться внеочередной съезд колхозников. Всесоюзный съезд колхозников рассматривает хозяйственное положение колхозов в системе агропромышленного комплекса страны, принимает, изменяет и дополняет Примерный устав колхоза, а также другие нормативные акты по важнейшим вопросам развития колхозного строя, избирает Союзный совет колхозов и утверждает положение о нем. Всесоюзный съезд колхозников и Союзный совет колхозов обладают правом законодательной инициативы. [1]

Третий Всесоюзный съезд колхозников принял, как известно, новый Примерный Устав колхоза. Избраны Союзный совет колхозов и советы колхозов в районах, областях, краях и республиках, которые представляют интересы крестьянства. Все это имеет важное значение для жизни деревни, для развития колхозной демократии. [2]

Третий Всесоюзный съезд колхозников находится в центре внимания советской и международной общественности. Примечательно, что в большом разговоре, который развернулся вокруг проекта Устава и других вопросов жизни колхозов, приняли участие все советские люди — и колхозники, и рабочие, инженерно-техническая интеллигенция, ученые, деятели культуры. [3]

Третий Всесоюзный съезд колхозников собрался в знаменательные дни, когда вся наша страна и все прогрессивное человечество готовятся к столетию со дня рождения великого вождя и учителя — Владимира Ильича Ленина. [4]

Третий Всесоюзный съезд колхозников принял, как известно, новый Примерный Устав колхоза. Избраны Союзный совет колхозов и советы колхозов в районах, областях, краях и республиках, которые представляют интересы крестьянства. Все это имеет важное значение для жизни деревни, для развития колхозной демократии. [5]

На Третьем Всесоюзном съезде колхозников Л. И. Брежнев указывал: Нам надо очень бережно относиться к земле, строго и расчетливо подходить к отводу земель под строительство предприятий, без чего мы, естественно, не обойдемся. [6]

Нормы представительства на всесоюзные съезды колхозников и всесоюзные собрания представителей советов колхозов союзных республик устанавливаются Союзным советом колхозов. [7]

Утвердить принятый Третьим Всесоюзным съездом колхозников Примерный Устав колхоза. [8]

Утвердить принятый Третьим Всесоюзным съездом колхозников Примерный Устав колхоза. [9]

В периоды между всесоюзными съездами колхозников и всесоюзными собраниями представителей советов колхозов союзных республик Союзный совет колхозов может, в виде исключения, вводить новых членов Совета, с последующим утверждением их на Всесоюзном съезде колхозников или на Всесоюзном собрании представителей советов колхозов союзных республик. [10]

В периоды между всесоюзными съездами колхозников и всесоюзными собраниями представителей советов колхозов союзных республик Союзный совет колхозов может, в виде исключения, вводить по представлению президиума Союзного совета колхозов и советов колхозов союзных республик взамен выбывших новых членов Совета. [11]

Примерный Устав колхоза принят Третьим Всесоюзным съездом колхозников 27 ноября 1969 г. и утвержден Центральным Комитетом КПСС в Советом Министров СССР 28 ноября того же года. [12]

Примерный Устав колхоза, принятый III Всесоюзным съездом колхозников . [13]

В целях дальнейшего развития колхозной демократии Третий Всесоюзный съезд колхозников признал целесообразным образовать снизу доверху Советы кол -: хозов ( в районах, областях, республиках и в центре) г Советы колхозов являются выборными органами и дей ствуют на общественных началах. Союзный Совет колхозов избран на Третьем Всесоюзном съезде колхозников в составе 125 человек из наиболее опытных председателей колхозов, передовиков производства, специалистов сельского хозяйства, представителей партийных, сельскохозяйственных органов. [14]

В 1970 в соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников введена система С. [15]

§ 6. Колхозное законодательство в период завершения строительства социалистического общества и проведения Сталинской Конституции (1935-1941 гг.)

Г. А. Аксененок, В. К. Григорьев, П. П. Пятницкий. «Колхозное право»
Гос. изд-во юридической литературы, М., 1950 г.
OCR Detskiysad.Ru

1. Примерный Устав сельскохозяйственной артели 1930 года за пять лет своего действия сыграл огромную роль в деле укрепления колхозов. Но дальнейшее развитие колхозного строительства выдвинуло ряд новых вопросов, на которые Устав 1930 года не мог дать ответа.
В связи с этим 11 февраля 1935 г. в Москве был созван II Всесоюзный съезд колхозников-ударников. Съезд под непосредственным руководством и при личном участии товарища Сталина разработал и принял новый Примерный Устав сельскохозяйственной артели — ныне действующий Сталинский Устав колхозной жизни.
На обсуждение съезда был представлен разработанный Наркомземом СССР проект нового устава. Съезд выделил специальную комиссию в составе 167 человек для окончательного редактирования устава. Личное участие товарища Сталина в работе комиссии сыграло огромную роль. В первоначальный проект устава были внесены дополнения и изменения по целому ряду принципиальных и имеющих исключительную важность вопросов. Так, в первоначальном проекте статьи второй говорилось, что земля закрепляется за артелью в бессрочное пользование. По предложению товарища Сталина были добавлены слова: «т. е. навечно». В проекте той же статьи речь шла о размерах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозника. Товарищ Сталин предложил вместо слова «колхозника» поставить «колхозного двора». Важнейший принцип колхозного строительства — учет особенностей отдельных районов — нашел свое выражение в указаниях товарища Сталина о разбивке колхозов на четыре группы районов и о необходимости в соответствии с этим установить количество скота для колхозного двора в каждой группе районов. По указанию товарища Сталина было внесено в проект устава дополнение об охране прав колхозниц в случае их беременности и родов. Размеры приусадебных земель колхозных дворов тоже были записаны в проекте устава по предложению товарища Сталина.
После окончания работы редакционной комиссии проект 17 февраля 1935 г. был представлен съезду, который одобрил его и предложил всем сельскохозяйственным артелям в трехмесячный срок на основе Примерного Устава сельскохозяйственной артели: а) выработать устав своей артели; б) обсудить и утвердить его на общем собрании членов артели в присутствии двух третей членов; в) зарегистрировать устав артели в районном исполнительном комитете Советов. В тот же день, 17 февраля 1935 г., Примерный Устав сельскохозяйственной артели был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б).
Примерный Устав сельскохозяйственной артели 1935 года, так же как и Примерный Устав 1930 года, содержит основные принципиальные положения, устанавливающие порядок объединения крестьян в колхозы, цели и задачи колхоза и его положение как юридического лица, структуру внутриколхозных отношений, обязательства колхоза перед государством и т. д. Наряду с этим Устав 1935 года содержит ряд новых весьма важных принципиальных положений, отвечающих запросам колхозного строительства в данный период. Так, Устав 1935 года, как указывалось выше, закрепляет землю за колхозами не просто в бессрочное пользование, но и навечно, с обязательной выдачей каждому колхозу государственного акта на пользование землей. В зависимости от особенностей района установлен минимальный и максимальный размер приусадебных участков колхозных дворов, а также количество скота, находящегося в собственности колхозного двора. Внесены изменения в порядок приема в члены колхоза, более детализируются вопросы организации и оплаты труда, распределения доходов, порядок деятельности органов управления и т. д.
Сталинский Устав сельскохозяйственной артели является основным законом колхозной жизни. В своем выступлении в комиссии на II съезде колхозников-ударников товарищ Сталин сказал, обращаясь к членам комиссии: «Мы с вами пишем законы. А Устав — это высший закон, основной закон построения нового общества в деревне».
2. Сталинская Конституция, принятая Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 году, является основным законом, составляющим юридическую базу для регулирования всех правоотношений в нашем государстве, в том числе и колхозных правоотношений.
Конституция СССР закрепляет основные принципы колхозного строительства и устанавливает правовые основы регулирования колхозных правоотношений. Конституция дает характеристику кооперативно-колхозной собственности как одной из форм социалистической собственности и определяет объекты колхозной собственности. В ст. 7 Конституции говорится о приусадебном землепользовании колхозных дворов и подсобном хозяйстве, ведущемся в рамках, определяемых Уставом сельскохозяйственной артели. Ст. 8 Конституции закрепляет за колхозами землю в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно. Ст. 131 Конституции обязывает граждан СССР беречь и укреплять социалистическую собственность, в том числе колхозную собственность. В ст. 126 Конституции закрепляется право граждан СССР на объединения в общественные и кооперативные организации, в том числе и в колхозы.
3. Огромное значение для укрепления колхозов и их дальнейшего развития имеют решения XVIII съезда ВКП(б), состоявшегося в 1939 году. XVIII съезд указал на необходимость в целях организационно-хозяйственного укрепления колхозов и умножения колхозной собственности не допускать незаконного расширения подсобного хозяйства и приусадебных участков колхозных дворов, а также обзаведения скотом сверх норм, предусмотренных Уставом. Съезд предложил усилить меры борьбы с нарушителями Устава сельскохозяйственной артели, всемерно укреплять колхозную дисциплину, бороться за повышение производительности труда колхозников.
В соответствии с решениями XVIII съезда партии СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли следующие важнейшие акты:
а) Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от расхищения», имеющее своей целью навести большевистский порядок в колхозном землепользовании и прекратить растаскивание общественных земель колхозов. Этим постановлением был установлен обязательный минимум трудодней для трудоспособных членов колхозов.
б) Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах». Это постановление установило для колхозов число животноводческих ферм с минимумом поголовья скота на них в зависимости от количества земель, закрепленных за колхозом, и определило условия и порядок обязательных мясопоставок.
в) Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 6 апреля 1940 г. «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов», отменившее прежнюю систему заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и установившее поставку этих продуктов колхозами государству на основе погектарного принципа, т. е. в зависимости от количества земель, закрепленных за колхозом.
г) Постановление СНК СССР и ПК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства по Украинской ССР». Постановление 31 декабря 1940 г., направленное на стимулирование труда колхозников, установило систему дополнительной оплаты их труда при перевыполнении установленных плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур и за высокие показатели труда в животноводстве. В дальнейшем аналогичные постановления были изданы по всем республикам, краям и областям.
Поскольку Примерный Устав сельскохозяйственной артели 1935 года, равно как и указанные постановления Партии и Правительства являются источниками действующего колхозного права, подробное их изложение, и в первую очередь изложение Примерного Устава, будет дано в соответствующих главах настоящего учебника.

Победа колхозного строя в деревне

Организационно-хозяйственное укрепление колхозов

В годы второй пятилетки в СССР полностью победил колхозный строй. В центре внимания партии в эти годы была задача хозяйственного укрепления колхозов. Молодые колхозы не могли сразу окрепнуть и в полной мере реализовать те великие возможности, которые таит в себе колхозный строй. Крупные недостатки имелись в организации труда, в использовании техники и распределении доходов. Кадры колхозных организаторов еще не имели достаточного опыта руководства крупным хозяйством. В ряде мест, особенно на Северном Кавказе, Украине, во многие колхозы проникли враждебные элементы, бывшие кулаки, которые пытались подорвать колхозы изнутри.

Все это требовало укрепления колхозов в организационно-хозяйственном отношении. А это означало:

1. правильно организовать в них труд и
2. использование техники распределять доходы таким образом, чтобы колхозники были заинтересованы в росте общественного производства,
3. вырастить кадры умелых организаторов.

Изучив и обобщив опыт старых колхозов, партия в начале 30-х годов подсказала колхозам наилучшую форму организации труда — создание производственных бригад с постоянным составом колхозников, с закреплением за бригадой постоянных участков земли, скота, инвентаря.

Доходы в колхозах партия рекомендовала распределять по социалистическому принципу — по количеству и качеству труда, учитывая его в трудоднях. Кто сколько выработает трудодней, за столько и получает.

Это должно было создать материальную заинтересованность колхозников в росте колхозного производства.

Коммунистическая партия выдвинула задачу — сделать колхозы большевистскими, а колхозников — зажиточными. В феврале 1933 года проходил I Всесоюзный съезд колхозников-ударников, на котором обсуждались конкретные пути решения этой задачи.

Непрерывным потоком шли в деревню тракторы, автомашины и другая техника. В МТС, число которых неуклонно росло, направлялись инженерно-технические работники, агрономы. Государство готовило тысячи трактористов, комбайнеров и других специалистов сельского хозяйства, а также организаторов колхозного производства — председателей колхозов, бригадиров, полеводов, животноводов.

Чтобы быстрее укрепить колхозы и совхозы, сделать их передовыми, партия создала при МТС и совхозах политические отделы. Для работы в них ЦК ВКП (б) отобрал и направил 25 тыс. лучших партийных работников. Политотделы МТС развернули большую политико-воспитательную работу в массах, содействуя росту их социалистической сознательности и организованности. Они воспитывали у людей честное отношение к труду, к общественной собственности, сознание того, что важнейшей обязанностью колхоза является выполнение обязательств перед государством. Политотделы возглавили борьбу по разоблачению и изгнанию из колхозов проникших туда враждебных элементов из числа бывших кулаков. За два года существования политотделы МТС сыграли большую роль в укреплении колхозов.

Устав колхозной жизни

Дальнейшему укреплению колхозного строя способствовал новый Примерный устав сельско-хозяйственной артели, принятый в феврале 1935 года II Всесоюзным съездом колхозников-ударников.

Устав правильно сочетал личные интересы колхозника с общественными интересами всей артели. Это было направлено на дальнейшее укрепление колхозов. Устав предусматривал объединение всех полевых наделов членов артели в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании. Земля закреплялась за колхозом в бессрочное пользование, т. е. навечно, что подтверждалось государственным актом. Обобществлялись также весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, семена, хозяйственные постройки, необходимые для ведения коллективного хозяйства.

Колхозник подавляющую часть своего рабочего времени должен уделять общественному хозяйству. Он получает от артели свою долю доходов в соответствии с количеством выработанных им трудодней, что составляет основной источник его существования. Наряду с этим устав предусматривает наличие у колхозника небольшого подсобного хозяйства, которое состоит из приусадебного участка земли (огород, сад), мелкого инвентаря, жилых построек, домашнего скота в установленных размерах и т. д.

В уставе записано, что каждый член артели обязан беречь колхозное и государственное добро, соблюдать трудовую дисциплину, строго соблюдать интересы государства. Устав определил, что решающая роль в жизни артели принадлежит общему собранию колхозников, которое выбирает правление и председателя артели, утверждает прием членов артели и т. д.

Движение новаторов в деревне

В деревне вслед за городом развивалось движение новаторов производства. «Когда весть о Стаханове дошла до наших колхозов, до наших МТС,- писал комбайнер-новатор Ф. И. Колесов,- мне и другим комбайнерам показалось, что как будто мы уже давно ждали этой вести, как будто Стаханов нам только напомнил о том, что мы можем и должны сделать».

Одним из выдающихся зачинателей движения новаторов среди трактористов была Прасковья Ангелина-трактористка Старо-Бешевской МТС (УССР). Ангелина — первая женщина-трактористка. В 1930 году она села за руль трактора, а затем организовала первую в СССР женскую тракторную бригаду. В 1935 году Ангелина была делегатом II Всесоюзного съезда колхозников-ударников. В своем выступлении на съезде она дала обещание довести выработку на трактор до 1200 га вместо 300 га по норме. Чтобы выполнить это обязательство, Ангелина перестроила работу в бригаде, ввела предупредительный ремонт тракторов, наладила своевременную подвозку горючего, воды. Этим был обеспечен успех: в 1935 году бригада Ангелиной выработала на каждый трактор по 1230 га. Этот почин подхватили многие другие трактористы страны.

Зачинателями движения передовиков среди комбайнеров были К. Борин (Азово-Черноморский край), Ф. Колесов (Оренбургский край), С. Полагутин (Саратовский край), которые в 1935 году при уборке урожая дали производительность в 4- 6 раз больше нормы. В 1935 году развернулось замечательное движение передовиков свекловичных полей. Делегатка II съезда колхозников-ударников звеньевая колхоза «Коминтерн» Киевской области Мария Демченко добилась урожая в 524 ц с гектара. Таких же высоких урожаев добились М. Гнатенко, А. Швыдко, А. Кошевая и другие колхозницы. Они положили начало замечательному движению «пятисотниц».

К концу второй пятилетки колхозы объединяли 93% всех крестьянских хозяйств. Колхозный строй одержал полную победу.

Колхоз «Звезда Востока»

Из воспоминаний председателя колхоза трижды Героя Социалистического Труда Хамракула Турсункулова

Пришла весна 1936 г. Мы решили впервые произвести машинный сев хлопчатника. И вот по полям с оглушительным ревом поползли, волоча за собой серые тучи, тракторы. Из кишлака прибежали дети, женщины, пришли старики. Осенью колхозники убедились в хороших результатах механизированного сева и междурядной обработки. Колхоз получил по 13 центнеров с гектара. Вдвое больше прежнего урожая! Это не могло не изменить отношения колхозников к технике.

Впервые в колхозе был более или менее сносно оплачен трудодень. Кишлак понемногу преображался. Колхозники как будто спину разогнули. «Вот и мы вздохнули»,- можно было слышать в кишлаке. Начались разговоры о ремонте мазанок, уборке дворов. На молодежи появились новые пестрые халаты, красиво расшитые тюбетейки. 1936 год был действительно переломным для нашей артели. Даже название колхоз новое получил — «Шарк Юлду зи» («Звезда Востока»), которое он с честью носит и теперь.

В 1938 г. колхоз собрал по 28,6 центнера хлопка с гектара. Не верилось, что лишь два-три года назад те же земли давали всего 5-7 центнеров хлопка с гектара.

Нами начали интересоваться другие артели, спрашивали о «секретах» подъема хозяйства. А «секретов» никаких не было. Наши успехи мы объясняли многими причинами. Прежде всего изменилось отношение колхозников к артели. Мы чувствовали постоянную поддержку со стороны государства. Во главе борьбы за укрепление артели стали свои, колхозные коммунисты и комсомольцы.

Ныне в кишлаке живут представители пятнадцати национальностей: узбеки и казахи, таджики и киргизы, русские и украинцы, белорусы и уйгуры и другие. Все они, спаянные великой дружбой народов, самоотверженно трудятся на полях и животноводческих фермах, в садах и виноградниках колхоза «Звезда Востока».